5日發(fā)布的政府工作報告指出,2017年要在控制總杠桿的前提下,把降低企業(yè)杠桿率作為重中之重,促進企業(yè)盤活存量資產(chǎn),推進資產(chǎn)證券化,支持市場化法制化債轉(zhuǎn)股,加大股權(quán)融資力度,強化企業(yè)特別是國有企業(yè)財務(wù)杠桿約束,逐步讓企業(yè)負債降到合理水平。

這無疑給正在進行的國企改革釋放了積極信號。兩會代表委員紛紛表示,下一步國企改革重點將是推動股權(quán)多元化、推動資產(chǎn)證券化;另一方面,隨著債轉(zhuǎn)股的具體實施措施制定出臺,下一步將推動國企加快市場化法制化基礎(chǔ)上的債轉(zhuǎn)股,從而解決企業(yè)負債率居高不下的難題。

《經(jīng)濟參考報》記者同時從相關(guān)部委處獲悉,日前決策層已經(jīng)安排相關(guān)職能部門專題研究降低企業(yè)杠桿率的綜合措施,其中也包括債轉(zhuǎn)股,相應(yīng)的債轉(zhuǎn)股的具體措施正在研究制定當中,總的原則是遵循市場化、法治化的原則進行債轉(zhuǎn)股。

國企債務(wù)問題也成為國資委監(jiān)管重中之重。國務(wù)院國資委主任肖亞慶在此前接受記者采訪時表示,國務(wù)院國資委對中央企業(yè)債務(wù)風險情況進行全面梳理排查,及時組織企業(yè)妥善應(yīng)對重大債務(wù)及資產(chǎn)損失風險,對違規(guī)開展貿(mào)易業(yè)務(wù)造成重大損失的企業(yè)進行責任追究。中央企業(yè)不斷加大降杠桿和風險管控力度,2016年平均資產(chǎn)負債率同比降低0.1個百分點,利息支出同比降低1.9%,實現(xiàn)匯兌收益140.1億元;同時,利用股票市場、產(chǎn)權(quán)市場進行股權(quán)融資1976.2億元,充實了企業(yè)資本金。按照市場化債轉(zhuǎn)股總體要求,中鋼集團、中國鐵物完成了債務(wù)重組;武鋼與金融機構(gòu)共同設(shè)立發(fā)展基金,降低杠桿率5.6個百分點。

“部分企業(yè)杠桿率仍然偏高,部分企業(yè)資產(chǎn)負債率居高不下,已有風險的處置尚待時日?！睂τ趪髠鶆?wù)難題,肖亞慶說。他同時表示,作為2017年國企改革的重要組成部分,國資委將繼續(xù)嚴控債務(wù)風險,強化動態(tài)監(jiān)測與識別預(yù)警,加強債券特別是短融、超短融債券風險梳理和排查,妥善化解風險,加強負債規(guī)模和資產(chǎn)負債率雙重管控,有效降低企業(yè)負債和杠桿水平。

一位國企專家告訴記者,在中國經(jīng)濟面臨的諸多難題和挑戰(zhàn)中,債務(wù)問題可以說是最受關(guān)注的一個問題。中國如何行動才能抑制杠桿率的過快上升關(guān)系重大。核心就是要降低國企部門的負債水平,遏制其負債規(guī)模進一步上升,這也應(yīng)成為本輪國企改革的核心目標之一。

記者從多個省市處獲悉,加大國企股權(quán)融資力度已經(jīng)成為化解債務(wù)難題的重要手段,并已經(jīng)列入2017年政府工作計劃。南京市政府公布《2017年主要工作目標任務(wù)分解落實方案》,要求落實穩(wěn)控房價措施,擴大供地規(guī)模,加強市場監(jiān)管,穩(wěn)定市場預(yù)期,保持房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。進一步降低杠桿水平,加大股權(quán)融資力度,新增掛牌上市企業(yè)60家以上。推動國企混合所有制和多元化改革,推進國有企業(yè)資產(chǎn)重組和上市融資,重點做好符合條件的國有企業(yè)掛牌上市。

多位代表委員紛紛表示,通過加快整體上市,市場化債轉(zhuǎn)股等方法,加大股權(quán)融資比例,無疑是國企降低負債率和杠桿水平的有效途徑,同時也給下一步國企改革奠定了好的基礎(chǔ)。

“企業(yè)要利用金融杠桿來降低資產(chǎn)負債率?！比珖舜蟠?、四川省國資委主任徐進在兩會上表示,盡管不少企業(yè)意識到企業(yè)負債率很高,但是企業(yè)的存量這一塊東西沒去盤活,所以造成企業(yè)資產(chǎn)很大,但是負債又很高。利用金融杠桿來降低企業(yè)負債率,加大對金融杠桿的把控是當務(wù)之急。他同時透露,四川現(xiàn)在搞債轉(zhuǎn)股試點,想在今年選擇兩至三家來進行突破。他認為,使資產(chǎn)有效發(fā)揮作用,加強資產(chǎn)證券化都是國企應(yīng)該努力的方向。

全國政協(xié)委員楊凱生指出,降低國企杠桿率是對國企改革的一種倒逼和促進——有限的國有資本應(yīng)該進入也只能進入國家需要持有和必須管理的企業(yè)。(記者 楊燁)