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疏通僵尸企業(yè)退出渠道 市場機(jī)制要靈

2016年06月06日 09:53 | 來源:經(jīng)濟(jì)日報
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當(dāng)一家企業(yè)已經(jīng)完全失去了生存的能力,應(yīng)該怎么辦?

這一讓中國企業(yè)、銀行、地方政府都百般糾結(jié)的問題又有了新的進(jìn)展,國務(wù)院國資委負(fù)責(zé)人表示,將用3年時間完成處置345戶“僵尸企業(yè)”,路線圖清晰、態(tài)度明確。

今年以來,“僵尸企業(yè)”的妥善處置成為各級政府的重要經(jīng)濟(jì)工作。在歷史上,我國也曾以國企改革為重點對一些“僵尸企業(yè)”進(jìn)行化解。不過,與當(dāng)前情況不同的是,上次“僵尸企業(yè)”的形成環(huán)境是1997年亞洲金融危機(jī),以及由此帶來的出口驟降和企業(yè)虧損。當(dāng)時,政府的措施主要是行政手段和金融兜底,由政府出面兼并破產(chǎn)落后企業(yè),下崗分流員工,同時由資產(chǎn)管理公司剝離銀行債務(wù)。可以說,在法律不夠完善、配套制度不夠健全的特殊情況下,行政手段確實比市場化出清來得更快、效率更高。

過去,政府在處置“僵尸企業(yè)”方面已積累了一定經(jīng)驗,但從實際處置效果來看并不理想,在處置進(jìn)程中也是阻力重重。一方面,企業(yè)破產(chǎn)退出的法律制度、人員安置、資產(chǎn)處置等尚未理順,依法破產(chǎn)退出的司法程序繁瑣冗長,公眾在思想認(rèn)識上依然將破產(chǎn)視為不可碰觸的雷區(qū),這都無疑構(gòu)成了“僵尸企業(yè)”破產(chǎn)退出的嚴(yán)重羈絆。另一方面,對銀行而言,“僵尸企業(yè)”一旦破產(chǎn)退出,負(fù)債將失去收回的可能性。因此盡管希望渺茫,一些銀行卻依然選擇為企業(yè)繼續(xù)輸血,以避免不良貸款加速暴露。此外,迫于政績壓力、人員就業(yè)、社會穩(wěn)定等方面因素考慮,地方政府也往往成為阻止“僵尸企業(yè)”破產(chǎn)退出的直接干預(yù)者。

可以說,“僵尸企業(yè)”不能以市場化機(jī)制完成自然的優(yōu)勝劣汰,已成為中國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整中的重大障礙。然而,只有遵循市場化規(guī)律,經(jīng)濟(jì)才能保持新陳代謝的內(nèi)在活力,“僵尸企業(yè)”的處置才能真正達(dá)到預(yù)期的效果。

要破除制度藩籬,疏通“僵尸企業(yè)”退出渠道,首要的是提高公眾對《企業(yè)破產(chǎn)法》的認(rèn)識。契約精神是市場經(jīng)濟(jì)的基石,而破產(chǎn)則是契約的合法終結(jié),不僅是對債權(quán)人的保護(hù),也給了債務(wù)人改正錯誤的機(jī)會。

其次,在“僵尸企業(yè)”的處置中需劃清政府與市場的界限。政府可考慮設(shè)立專門的破產(chǎn)管理機(jī)構(gòu),專司破產(chǎn)與金融案件等,依法為“僵尸企業(yè)”的市場出清創(chuàng)造良好的談判條件和重組環(huán)境,但不是親自上場比賽,甚至直接決定結(jié)果。

最后,應(yīng)充分發(fā)揮金融在“僵尸企業(yè)”出清和不良資產(chǎn)處置中的作用。例如,加快構(gòu)建不良資產(chǎn)的交易市場,提高各類投資主體的活躍度。對有前景的企業(yè)以市場化方式實施債轉(zhuǎn)股,在降低企業(yè)的杠桿率的同時,提升企業(yè)價值,真正實現(xiàn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化。

只有這一系列的市場化機(jī)制逐步完善,“僵尸企業(yè)”的處置才能真正進(jìn)入市場化、法制化的軌道上來。雖然梗阻重重,但值得堅定推進(jìn),因為這是改革最終的方向和目的。


編輯:薛曉鈺

關(guān)鍵詞:僵尸企業(yè) 市場機(jī)制 企業(yè)破產(chǎn)法

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