自2013年科技部支持江蘇、安徽、浙江、陜西、湖北、廣東、福建7省開展創(chuàng)新型省份建設(shè)以來,這些省份創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力顯著提升,為轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)發(fā)揮出重要作用。

科技型中小企業(yè)在提升科技創(chuàng)新能力、支撐經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展、擴大社會就業(yè)等方面發(fā)揮著重要作用——

自2013年以來,科技部支持江蘇、安徽、浙江、陜西、湖北、廣東、福建7省開展創(chuàng)新型省份建設(shè),并在2016年印發(fā)《建設(shè)創(chuàng)新型省份工作指引》,下大力氣引導(dǎo)區(qū)域優(yōu)勢資源創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。

如今,創(chuàng)新型7省的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)發(fā)展成效如何?2015年,7省高新技術(shù)企業(yè)已達37446家,高技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占全國58.8%,較2013年增長1.1%;研究與開發(fā)經(jīng)費占全國45.1%,發(fā)明專利擁有量占全國45.0%;國家科技型孵化器339家,占全國45.8%,在孵企業(yè)2.89萬家,占全國46.2%;技術(shù)市場成交合同金額3268億元,較2013年增長34.7%;國家高新區(qū)增加到60個,營業(yè)總收入共9.68萬億元,較2013年增長29.1%。

區(qū)域創(chuàng)新能力調(diào)查數(shù)據(jù)顯示,江蘇近兩年始終排在全國第一位;浙江僅次于北、上、廣三地排在第5位;安徽始終排在中部六省第一位;陜西近三年保持快速上升勢頭,在西部12省市中僅次于重慶,排在第二位。

強化創(chuàng)新源頭供給

作為區(qū)域創(chuàng)新的領(lǐng)頭羊,近年來,江蘇主攻產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新源頭方向,組織實施前瞻性產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新專項和重大科技成果轉(zhuǎn)化專項,國家未來網(wǎng)絡(luò)試驗設(shè)施、國家高效低碳燃氣輪機試驗裝置相繼落戶;國家超級計算(無錫)中心研制的“神威·太湖之光”連續(xù)兩次榮登全球超級計算機TOP500排名榜首,其相關(guān)應(yīng)用成果獲得國際高性能計算應(yīng)用領(lǐng)域最高獎戈登貝爾獎,填補了國內(nèi)空白。

安徽立足和整合科教資源優(yōu)勢,特別是發(fā)揮合肥地區(qū)大科學(xué)裝置集群效應(yīng),打造世界一流的大科學(xué)工程和設(shè)施集群,支持在前沿高技術(shù)領(lǐng)域開展多學(xué)科交叉研究,為科技、產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展提供源頭創(chuàng)新支撐。目前,合肥綜合性國家科學(xué)中心建設(shè)方案已獲國家正式批復(fù)。安徽省先期投入10億元,啟動建設(shè)量子信息科技創(chuàng)新研究院,培育創(chuàng)建量子信息國家實驗室,并作為省科技創(chuàng)新“一號工程”。

與此同時,科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化實現(xiàn)新突破,浙江融合線上線下資源,建成集“展示、交易、交流、合作、共享”五位一體的科技大市場,“十二五”累計簽約技術(shù)合同3.6萬項,成交金額330億元。自2012年以來,浙江全省舉辦科技成果競拍30余場,其中省級7場累計競拍科技成果735項,總成交價13.1億元,溢價幅度達30%以上。前6屆成交的634個項目中,已有322項實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化,新增銷售收入228.45億元,實現(xiàn)利潤11.09億元。

陜西還開辟出一條科技成果轉(zhuǎn)化的新路徑,通過提出空天動力研究院組建方案,建設(shè)兵器工業(yè)集團軍民融合產(chǎn)業(yè)基地,促進軍口和民口項目、人才、資金、平臺、基地的互通融合,并開展國防專利解密和權(quán)益歸屬試點,參照科技成果轉(zhuǎn)化股權(quán)和分紅激勵的有關(guān)政策,鼓勵軍工單位科技人員實施成果轉(zhuǎn)化。此外,陜西還設(shè)立軍民融合專項發(fā)展基金,加大對“軍轉(zhuǎn)民”和“民參軍”項目、軍民融合產(chǎn)業(yè)發(fā)展等資金支持,推動一批軍民兩用重大科技成果服務(wù)于戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新主體顯現(xiàn)

科技型中小企業(yè)在提升科技創(chuàng)新能力、支撐經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展、擴大社會就業(yè)等方面發(fā)揮著重要作用。廣東省就把創(chuàng)新落實到科技型企業(yè)和產(chǎn)業(yè)的方方面面。

以深圳為例,針對中小企業(yè)量多面廣、創(chuàng)新動力強勁但實力較弱的特點,深圳重點打造以重大共性和關(guān)鍵技術(shù)為主的行業(yè)公共技術(shù)研發(fā)平臺和以提供檢測、實驗條件為主的檢測實驗平臺;針對大企業(yè)創(chuàng)新實力雄厚的特點,建設(shè)國家重點實驗室和工程實驗室,進行前沿技術(shù)攻關(guān),實現(xiàn)核心技術(shù)突破,發(fā)揮自主創(chuàng)新活動的引領(lǐng)作用。

目前,一批擁有創(chuàng)新技術(shù)和創(chuàng)新精神的企業(yè)已在市場經(jīng)濟大潮的洗禮中脫穎而出,深圳已形成六個“90%”的格局,即90%的創(chuàng)新型企業(yè)是本土企業(yè),90%的研發(fā)人員在企業(yè),90%的科研投入來源于企業(yè),90%的專利生產(chǎn)于企業(yè),90%的研發(fā)機構(gòu)建在企業(yè),90%以上的重大科技項目發(fā)明專利來源于龍頭企業(yè)。

在江蘇,相關(guān)部門正積極開展創(chuàng)新型企業(yè)培育行動計劃和科技企業(yè)“小升高”計劃,啟動建立國家級企業(yè)研發(fā)機構(gòu)培育點,加快構(gòu)建以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系。2016年,江蘇高新技術(shù)企業(yè)超過1.1萬家,大中型工業(yè)企業(yè)和規(guī)上高新技術(shù)企業(yè)研發(fā)機構(gòu)建有率保持在90%左右,企業(yè)專利申請和授權(quán)量穩(wěn)居全國第一,落實企業(yè)科技稅收減免額超過300億元。

安徽已推進11項重大政策先行先試,500多家企業(yè)列入股權(quán)與分紅激勵試點,共激勵科研及管理人員2259人、激勵股權(quán)13521萬股、激勵金額達5.67億元。其中,合蕪蚌國家自創(chuàng)區(qū)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、發(fā)明專利、高端人才和成果都占比全省60%以上。此外,安徽正建立一個產(chǎn)業(yè)、一個規(guī)劃、一套政策、一批項目、一個園區(qū)、一批核心技術(shù)產(chǎn)品的“六個一”推進機制,探索科技支撐產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新升級。

創(chuàng)新人才快速集聚

2015年底,一項名為“城市合伙人”的計劃在武漢東湖高新區(qū)落地。這項計劃的重點是為集聚創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)人才,聚焦信息技術(shù)、生命健康、智能制造等三大產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域,引進產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人才、知名創(chuàng)業(yè)投資人、優(yōu)秀年輕科技人才來武漢共建共創(chuàng)、共享共榮。

經(jīng)認定的“城市合伙人”將實行“一張綠卡全程服務(wù)”,憑卡可享受獎勵補貼、創(chuàng)業(yè)扶持、居留落戶、子女入學(xué)、醫(yī)療社保等相關(guān)待遇和服務(wù),一窗口受理、一站式聯(lián)辦、一網(wǎng)式運行,各部門“見卡服務(wù)”。2016年12月,武漢市還出臺相關(guān)鼓勵政策,對“城市合伙人”創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)中的10種失誤、失敗情形予以免責,并提供持續(xù)支持。

截至2016年,已有119名人才入選武漢“城市合伙人”計劃,其中多數(shù)為具有海外工作經(jīng)歷,擁有國內(nèi)外領(lǐng)先的核心技術(shù)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人才。未來,湖北還將在全省范圍內(nèi)推廣“創(chuàng)新人才集聚工程”,加大高技能人才培育力度,推廣創(chuàng)新人才聯(lián)合培養(yǎng)共用、產(chǎn)學(xué)研合作培養(yǎng)、“訂單式”人才培養(yǎng)模式,強化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)領(lǐng)域的人才儲備。

針對戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的迫切需求,江蘇面向全球選聘引進了19位項目經(jīng)理和近200名海外高層次人才,培育組建了28家會員研究所,啟動建設(shè)省技術(shù)產(chǎn)權(quán)交易市場,深入推進蘇南人才管理改革試驗區(qū)建設(shè),累計入選國家“千人計劃”696人,其中創(chuàng)業(yè)類247人,占全國的31%。

當前,創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)逐步完善。江蘇實施“創(chuàng)業(yè)中國”蘇南創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)示范工程,開展眾創(chuàng)集聚區(qū)、“苗圃—孵化器—加速器”科技創(chuàng)業(yè)孵化鏈條建設(shè)試點,全省擁有省級以上備案眾創(chuàng)空間384家,各類科技企業(yè)孵化器582家;開展國家促進科技和金融結(jié)合試點,省市聯(lián)動建立科技金融風險補償資金池,形成以“首投”“首貸”“首?！睘樘厣目萍纪度谫Y體系,全省新型科技金融組織達147家,創(chuàng)業(yè)投資管理資金規(guī)模超過2100億元。(經(jīng)濟日報記者 郭靜原)