新華社南京12月27日電 題:蘇州工業(yè)園區(qū):以開放創(chuàng)新贏得持續(xù)發(fā)展活力

新華社記者秦華江、楊紹功、陸華東

開發(fā)區(qū)是我國改革開放戰(zhàn)略的試驗(yàn)田。記者在有開發(fā)區(qū)“排頭兵”之稱的蘇州工業(yè)園區(qū)采訪發(fā)現(xiàn),開放創(chuàng)新綜合試驗(yàn)方案獲國務(wù)院批復(fù)一年多來,通過推動(dòng)綜合改革、營造創(chuàng)新生態(tài)、深化雙向開放,這里正在構(gòu)建開放創(chuàng)新的新格局。

推動(dòng)綜合改革 構(gòu)建治理新體系

一家電商企業(yè)近期要搶建倉儲(chǔ)運(yùn)營中心,但負(fù)責(zé)人傅穎不清楚審批要準(zhǔn)備什么材料。到園區(qū)行政審批窗口咨詢辦理,兩天就辦好了。

一個(gè)窗口迅速辦結(jié),得益于“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)”改革。114項(xiàng)審批事項(xiàng)被轉(zhuǎn)至審批局,這些事項(xiàng)原涉及近30個(gè)處室、90多名審批人員、16枚印章,現(xiàn)被精簡為3個(gè)處室、30多名人員、1枚印章。

“兩天就能辦下規(guī)劃許可,因?yàn)橐?guī)劃部門直接通過地理信息系統(tǒng)審核,不用現(xiàn)場踏勘;當(dāng)天發(fā)放施工許可,因?yàn)樾畔⒁淮武浫?多部門共享。”園區(qū)行政審批局副局長奚長元說。

商事制度改革也在深入推進(jìn)。園區(qū)整合稅務(wù)、公安等部門的“多證合一”執(zhí)照已發(fā)放6000多份。目前,園區(qū)已有各類企業(yè)61176戶,是改革前2013年底的2.25倍。

前道放開考驗(yàn)中后道管理。行政審批局副局長丁殷認(rèn)為,有力的“放”需有效的“管”來保障。在名稱核準(zhǔn)、簡易注銷等方面,園區(qū)設(shè)計(jì)了信用承諾制,如果企業(yè)違反承諾、違法違規(guī),將進(jìn)入黑名單。

園區(qū)已把行政審批局中的2.5萬多家企業(yè)信息,推送到江蘇市場監(jiān)管信息平臺(tái),金融稅務(wù)數(shù)據(jù)也在錄入。

線上失信,處處受限,線下還要跟蹤處罰。園區(qū)整合國土、城建等執(zhí)法部門,組建綜合行政執(zhí)法局,月均辦理案件593件,較掛牌前增長57.3%。

“改革不能單兵突進(jìn),要順應(yīng)并助力開放升級(jí)、‘雙創(chuàng)’推進(jìn)及‘互聯(lián)網(wǎng)+’的發(fā)展,當(dāng)好經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下的‘店小二’,讓企業(yè)家專心創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新。”蘇州工業(yè)園區(qū)管委會(huì)主任楊知評(píng)說。