全國兩會即將召開。機構(gòu)和專家的觀點顯示,穩(wěn)中求進、大金融監(jiān)管改革、供給側(cè)改革、國企改革、“一帶一路”、京津冀協(xié)同發(fā)展等將成為今年兩會的財經(jīng)熱詞。展望未來,穩(wěn)增長政策工具充足,宏觀調(diào)控政策將進一步完善;大金融監(jiān)管改革今年有望取得突破性進展;供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革將繼續(xù)深化;國企改革將在重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)取得新進展;“一帶一路”建設、京津冀協(xié)同發(fā)展等將推動中國經(jīng)濟持續(xù)向好。

調(diào)控政策工具充足

多位專家認為,目前經(jīng)濟下行壓力仍存,以穩(wěn)為主的基調(diào)不變。后續(xù)可動用的政策工具充足,兩會后有望出臺一系列穩(wěn)增長、促改革的政策措施。

中金公司預計,今年經(jīng)濟增長目標設定在6.5%至7%的區(qū)間,與去年持平。從目前各省區(qū)公布的今年地區(qū)生產(chǎn)總值增長目標來看,加權(quán)平均增速比去年下降0.2個百分點。

申萬宏源首席宏觀分析師李慧勇認為,2015年和2016年國務院政府工作報告分別提出“確保經(jīng)濟運行在合理區(qū)間”、“保持經(jīng)濟運行在合理區(qū)間”。今年各地的政府工作報告顯示,穩(wěn)增長仍是最重要的任務之一。

專家預計,財政政策將更加積極。華夏新供給經(jīng)濟學研究院院長賈康認為,要根據(jù)年度特點和中長期追求,在突出重點的同時,兼顧一般。如何突出重點很有講究,在進一步優(yōu)化社會保障、調(diào)動消費需求潛力的同時,還應注意強化有效投資。

光證資管首席經(jīng)濟學家徐高表示,考慮到房地產(chǎn)投資有所降溫,今年基建投資要在經(jīng)濟增長中發(fā)揮更重要作用。

對于貨幣政策,中國人民銀行副行長易綱此前表示,要保持穩(wěn)健的貨幣政策,它是一個中性態(tài)勢,這種態(tài)勢就是不緊不松。

業(yè)內(nèi)人士表示,央行PSL的規(guī)模和范圍可能進一步擴大,以支持國民經(jīng)濟重點領(lǐng)域和基建投資。7天逆回購利率今年仍有上調(diào)空間,但貨幣政策不會過度收緊。預計今年社會融資規(guī)模和信貸增量不會過緊,整體信貸環(huán)境仍相對寬松。

大金融監(jiān)管改革受關(guān)注

資管業(yè)務統(tǒng)一的監(jiān)管規(guī)則正在制定,大金融監(jiān)管改革今年有望取得突破性進展。保監(jiān)會副主席陳文輝此前表示,由央行牽頭,“一行三會”一直在緊鑼密鼓地從事資管業(yè)務整體監(jiān)管框架的統(tǒng)一設計。

金融業(yè)在進入混業(yè)時代后,監(jiān)管仍保持以往分業(yè)監(jiān)管的模式,可能形成監(jiān)管盲區(qū)。

金融監(jiān)管改革是防控金融風險的客觀要求。中央經(jīng)濟工作會議明確,將防控金融風險放到更加重要的位置,下決心處置一批風險點,著力防控資產(chǎn)泡沫,提高和改進監(jiān)管能力,確保不發(fā)生系統(tǒng)性金融風險。

供給側(cè)改革攻堅克難

對于供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,賈康表示,今年從著力點來看,總體要按照供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的戰(zhàn)略方針,繼續(xù)體現(xiàn)實質(zhì)性的攻堅克難,具體要落在配套設計上。

國務院發(fā)展研究中心研究員吳敬璉此前表示,去年“三去一降一補”取得了一些進展,特別是去產(chǎn)能、去庫存和補短板的成效比較明顯。但“三去一降一補”的另外兩個方面成效并不顯著,甚至在“去杠桿”方面,杠桿率還有所提高。

發(fā)改委宏觀經(jīng)濟研究院首席專家陳東琪指出,下一步要繼續(xù)深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,需要解決四個難點:改革的環(huán)境問題、有效市場問題、新舊動能的轉(zhuǎn)化問題、供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革成本分攤的問題。

對于房地產(chǎn)去庫存,住建部部長陳政高表示,今年按照中央經(jīng)濟工作會議提出的要求,要繼續(xù)抓好三四線城市去庫存,解決三四線城市庫存過多的問題。將主要做好四方面工作:結(jié)合城鎮(zhèn)化推進去庫存;增強對農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口的吸引力;繼續(xù)推進三四線城市的棚改貨幣化安置;各地去年已出臺一系列行之有效的鼓勵政策,今年不僅要堅持,還要不斷完善。

農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革也將成為看點。中央經(jīng)濟工作會議將深入推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革作為今年重點任務之一。李慧勇指出,今年農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革將聚焦6個方向,包括調(diào)結(jié)構(gòu)、綠色生產(chǎn)、發(fā)展新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)、強化科技創(chuàng)新、補短板和農(nóng)村改革。

國企改革進一步深化

今年國企改革將在重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)盡快取得新的進展和突破。

國資委主任肖亞慶表示,混合所有制改革是國企改革的重要突破口,要按照完善治理、強化激勵、突出主業(yè)、提高效率的要求,在電力、石油、天然氣、鐵路、民航、電信、軍工等領(lǐng)域邁出實質(zhì)性步伐。同時,加大力度全面完成國有企業(yè)公司制改革,積極引入各類投資者實現(xiàn)股權(quán)多元化,探索集團層面股權(quán)多元化改革。

國家發(fā)改委副秘書長范恒山強調(diào),要準確把握國有企業(yè)混合所有制改革的重點。一是要完善治理。國有企業(yè)混合所有制改革不是為混而混,而是要通過混合所有制改革建立健全企業(yè)治理機制。二是要強化激勵,完善市場化的激勵機制,用機制激發(fā)活力,凝聚合力。三是要突出主業(yè)。國有企業(yè)要通過混合所有制改革做強做優(yōu)主業(yè),由此要做好“三個加快剝離”。四是要提高效率。改革的最終目標是提高國有資本運營效率和企業(yè)經(jīng)營效率,加快實現(xiàn)提質(zhì)增效、轉(zhuǎn)型升級。

方正證券首席經(jīng)濟學家任澤平認為,今年國企改革的重點是狠抓文件的落實、落地,混改、混改企業(yè)員工持股、組建改建國有資本投資運營公司等將加速推進。

中金公司首席經(jīng)濟學家梁紅表示,將繼續(xù)鼓勵民營企業(yè)參與國企改革,進一步放寬市場準入,放開競爭性行業(yè)領(lǐng)域。

“一帶一路”步入黃金發(fā)展期

“一帶一路”倡議自提出以來,進度和成果超出預期。任澤平表示,推進“一帶一路”建設工作會議日前召開,新疆等地大規(guī)模推動基礎設施建設,5月將召開“一帶一路”國際合作高峰論壇,“一帶一路”建設正步入快車道。未來有望看到“一帶一路”上升為聯(lián)合國層次的合作,通過經(jīng)濟區(qū)域整合,對抗逆全球化趨勢。

此前,交通部聯(lián)合外交部、國家發(fā)改委、公安部等部門發(fā)布《關(guān)于貫徹落實“一帶一路”倡議 加快推進國際道路運輸便利化的意見》。目前我國已與“一帶一路”沿線國家簽署16個國際雙邊、多邊汽車運輸協(xié)定,建立了12個運輸部長級、事務級會談的機制。

中國國際經(jīng)濟交流中心副理事長魏建國表示,“一帶一路”建設正步入發(fā)展黃金期,在投資合作上有三個切入口:一是境外合作區(qū)的建立,二是基礎設施的聯(lián)通聯(lián)動,三是幫助“一帶一路”沿線國家加快工業(yè)化進程。

京津冀協(xié)同發(fā)展迎來關(guān)鍵年

今年是京津冀戰(zhàn)略推進的關(guān)鍵年。專家表示,根據(jù)《京津冀協(xié)同發(fā)展規(guī)劃綱要》,2017年是京津冀協(xié)同發(fā)展實現(xiàn)近期目標的時間節(jié)點,預計京津冀協(xié)同發(fā)展將進入快速推進期,新一輪政策將陸續(xù)出臺。

原國家發(fā)改委主任徐紹史日前表示,今年京津冀協(xié)同發(fā)展的工作重點將聚焦五方面:穩(wěn)妥有序推進北京非首都功能疏解,推動重點領(lǐng)域重大項目建設和重要事項落地,深化協(xié)同發(fā)展體制機制改革創(chuàng)新,促進公共服務共建共享,進一步完善協(xié)同發(fā)展工作推進機制。

發(fā)改委確定,“十三五”期間京津冀地區(qū)城際鐵路網(wǎng)規(guī)劃的建設項目一共包括9條線路、共1104公里,初步估算投資約2470億元。任澤平表示,交通先行是京津冀協(xié)同發(fā)展的一大戰(zhàn)略原則。今年道路交通一體化進程將顯著加速,一大批基礎設施項目將落地實施、加速建設。

此外,財稅改革、房地產(chǎn)調(diào)控、環(huán)保治理、PPP等也將成為今年全國兩會聚焦的熱點。

(記者 彭揚 記者 彭揚)