廣州vs深圳，“瑜亮之爭”？

在國家中心城市的爭奪中，深圳好像并不是熱門，這出乎很多人意料。

深圳作為中國改革開放后的第一個經(jīng)濟(jì)特區(qū)，也是計劃單列市和副省級城市，最近幾年在經(jīng)濟(jì)總量上與廣州越來越接近，增速也超過了廣州。2015年廣州的GDP總量為1.81萬億元，深圳是1.75萬億元，二者同比增速分別為8.3%、8.9%。2016年廣州的GDP總量為1.96萬億元，深圳則是1.93萬億元，差距越來越小，增速則分別是8.2%、9%。

“深圳會不會在國家中心城市當(dāng)中，這是一個比較復(fù)雜的事情。”李迅對《中國經(jīng)濟(jì)周刊》記者表示，“珠三角跟長三角不一樣，長三角中上海是公認(rèn)的龍頭老大，珠三角情況更為復(fù)雜。從整個珠三角來說，核心龍頭應(yīng)該是香港，香港本身就是一個國際性城市；除香港以外還有廣州，廣州是省會城市；當(dāng)然還有深圳，深圳在改革開放中引領(lǐng)前沿，也是全國的創(chuàng)新中心，具有全球影響力。”

知情人士告訴《中國經(jīng)濟(jì)周刊》記者，因為“一國兩制”的原因，全國城鎮(zhèn)體系規(guī)劃中沒有把香港列入這一維度。所以珠三角的國家中心城市競爭，主要在廣州和深圳之間進(jìn)行。

李迅表示，深圳是一個創(chuàng)新型城市，視野肯定不局限于廣東省，應(yīng)該更具國際視野，將來應(yīng)該繼續(xù)發(fā)揮開放引領(lǐng)作用，發(fā)揮全國的經(jīng)濟(jì)中心、科技創(chuàng)新中心和高品質(zhì)民生幸福城市的作用。“能不能成為國家中心城市，這有一個城市之間協(xié)同的問題。”

1月14日，深圳市委常委、市政府黨組成員楊洪在深圳市六屆人大三次會議小組會議上表示，深圳或?qū)崿F(xiàn)城市地位“二級跳”，與北京、上海、廣州一起躋身全球城市，代表中國參與新一輪全球競爭。但他又補(bǔ)充說，“這個規(guī)劃還沒有正式發(fā)表，我只是在群里看到。”

不少輿論也表示，深圳或?qū)⒈欢ㄎ粸槿虺鞘小?/p>

但李迅認(rèn)為，“深圳在局部功能上，比如創(chuàng)新方面、交通方面，有一定的國際影響力，但在文化影響力、國際交往影響力等方面，比北京、上海還是有一定的差距。”

“全球城市估計會是北京和上海，以全球領(lǐng)先的城市地位作為目標(biāo)。現(xiàn)在的情況來看，北京、上海在全球的影響力，經(jīng)濟(jì)、文化、交通、信息、創(chuàng)新等方面的影響力，是有一定地位的，條件更好一點。”李迅告訴《中國經(jīng)濟(jì)周刊》記者。

而李國平院長則認(rèn)為，深圳事實上已經(jīng)是與國家中心城市同一等級的城市，只不過還沒有到公布的時機(jī)，但它應(yīng)該早已預(yù)定了一個“會員資格”。“在經(jīng)濟(jì)和人口密度比較大的區(qū)域，只有一個國家中心城市是不夠的，需要疊加輻射才能發(fā)揮作用，有時一個區(qū)域需要不止一個國家中心城市。”

4個名額會花落誰家？

如果按照12個的總數(shù)來看，國家中心城市的名額還有4個，哪些城市可能成為新的國家中心城市？

從區(qū)位看，目前的國家中心城市中，北京、天津、上海、廣州位于東部地區(qū)，重慶和成都位于西南內(nèi)陸，武漢和鄭州則填補(bǔ)了中部地區(qū)的空缺。

國家發(fā)改委國土開發(fā)與地區(qū)經(jīng)濟(jì)研究所原所長肖金成認(rèn)為，東北地區(qū)的城市，比如沈陽，西北地區(qū)的城市，比如西安，都有可能入圍，“第一是這些城市的規(guī)模都比較大；第二是它們產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)都比較雄厚；第三是對區(qū)域的影響力很大，對一個區(qū)域起引領(lǐng)作用。”此外，他認(rèn)為長三角城市中，南京和杭州也可能入圍。

“不論西北和東北多么落后，肯定是要有國家中心城市的，因為其他國家中心城市輻射不到這些地區(qū)。目前來看西安和沈陽一定會在全國城鎮(zhèn)體系中發(fā)揮重要作用，只是在等待一個合適的時機(jī)來宣布。”李國平說。

北京大學(xué)教授、中國區(qū)域科學(xué)協(xié)會會長楊開忠則認(rèn)為，“青島應(yīng)該被高度重視”，因為山東省一個省的人口接近一億，經(jīng)濟(jì)體量也很大。