安徽省政協(xié)委員、民革中央“三農(nóng)”委員會(huì)副主任於忠祥:

精準(zhǔn)識(shí)別和界定農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地

建議對(duì)正在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的土地,已辦理用地手續(xù)的,依據(jù)其土地證書(shū)確定用地范圍,多占的土地視為違法占地,應(yīng)依法清退,納入存量管理。該類存量土地的特點(diǎn)一是量大,為入市的潛力所在;二是布局集中,主要布局在原公社或鄉(xiāng)政府所在地的集鎮(zhèn);三是入市成本低;四是單宗地面積較大,便于開(kāi)發(fā)利用。要盡快推進(jìn)該類土地的定界工作,增量土地不使用仍屬于現(xiàn)狀地類,無(wú)需定界;若使用,要嚴(yán)格按照規(guī)劃,依法履行用地程序,現(xiàn)場(chǎng)定位、定界。

安徽省政協(xié)常委、合肥市政協(xié)副主席奚芝英:

化解“兩權(quán)”抵押物處置的“兩難”困境

農(nóng)房、承包土地的價(jià)值評(píng)估具有天然困難性,目前“兩權(quán)”抵押物處置范圍十分狹窄,且受制度不完善、農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)建設(shè)落后等因素綜合影響,農(nóng)房、土地承包權(quán)在拍賣(mài)、轉(zhuǎn)讓時(shí)成功率低,容易造成銀行的債權(quán)懸空。建議加快農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)建設(shè);加強(qiáng)與農(nóng)業(yè)專業(yè)化投融資機(jī)構(gòu)在農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)臨時(shí)接管、不良資產(chǎn)處置和收儲(chǔ)等方面合作。此外,引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)在保障農(nóng)戶承包權(quán)和基本居住權(quán)的前提下,積極探索并創(chuàng)新多樣化的抵押物處置方式,依法實(shí)現(xiàn)抵押權(quán)的風(fēng)險(xiǎn)自償機(jī)制。

安徽省政協(xié)委員、安徽行政學(xué)院黨委書(shū)記吳良仁:

健全農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)信用體系完善入市出市鏈條

建議建立健全農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)信用體系,從流轉(zhuǎn)主體資格、流轉(zhuǎn)方經(jīng)營(yíng)范圍和信用記錄等方面進(jìn)行經(jīng)營(yíng)準(zhǔn)入和融資準(zhǔn)入考核,對(duì)惡意套取國(guó)家涉農(nóng)補(bǔ)貼和支農(nóng)資金以及抽逃資金“撂荒”的流轉(zhuǎn)經(jīng)營(yíng)戶應(yīng)列入農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)與融資“黑名單”,有效防范農(nóng)戶和金融機(jī)構(gòu)的財(cái)產(chǎn)權(quán)益受損。

要完善入市出市鏈條,盡快完善從農(nóng)村土地入市到出市的全過(guò)程市場(chǎng)鏈條,在流轉(zhuǎn)準(zhǔn)入、專業(yè)隊(duì)伍建設(shè)、流轉(zhuǎn)信息公開(kāi)、流轉(zhuǎn)合同規(guī)范、磋商過(guò)程監(jiān)控、信用等級(jí)評(píng)價(jià)、流轉(zhuǎn)財(cái)務(wù)審計(jì)與公開(kāi)以及經(jīng)營(yíng)過(guò)程跟蹤服務(wù)等各個(gè)環(huán)節(jié)加強(qiáng)服務(wù)與引導(dǎo),確保融資人按市場(chǎng)規(guī)則辦事、投資人充分掌握融資風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn),使整個(gè)農(nóng)村土地市場(chǎng)有序運(yùn)行。

亳州市政協(xié):

多措并舉加大政策保障和激勵(lì)力度

由于“兩權(quán)”抵押貸款屬于試點(diǎn)階段,目前還存在貸款主體實(shí)際貸款成本偏高,“兩權(quán)”價(jià)值準(zhǔn)確計(jì)量存在難度,新型農(nóng)村經(jīng)營(yíng)主體享受政策紅利受制約,交易平臺(tái)不健全、信息共享機(jī)制不暢等問(wèn)題。因此建議進(jìn)一步加快土地流轉(zhuǎn)平臺(tái)建設(shè),進(jìn)一步完善抵押物處置機(jī)制,進(jìn)一步建立土地經(jīng)營(yíng)權(quán)價(jià)值評(píng)估機(jī)制,進(jìn)一步延伸服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè),同時(shí)進(jìn)一步加大政策保障和激勵(lì)力度。