“村章鄉(xiāng)管”引發(fā)基層干群不滿

記者在登封市盧店鎮(zhèn)、唐莊鄉(xiāng)等地采訪發(fā)現(xiàn)，“村章鄉(xiāng)管”給群眾辦事平添了不少麻煩。

“我一個農(nóng)村婦女，不識字、不認人，到了鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府不知該上哪個辦公室，不知該找哪個人，有時不得不托村干部去代辦。”來自盧店鎮(zhèn)的馮姓村民對記者說，“村章在鎮(zhèn)里，對我們?nèi)罕娹k事來說太麻煩了。”

據(jù)多名群眾反映，一些村莊離鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府較遠，為蓋一個村章，要往返幾十公里。如果遇上鄉(xiāng)鎮(zhèn)管公章的人員不在辦公室，還要來來往往跑多個來回，耽擱幾天時間。

記者走訪發(fā)現(xiàn)，鄭州市部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府把村委會公章收走后，專門成立了“印章管理中心”，這顯然與簡政放權和“農(nóng)民辦事不出村”的要求相悖。

“鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府能‘代管’村委會公章，縣政府是不是也可以‘代管’鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府公章呢？”一位不愿透露姓名的鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部說，“村章鄉(xiāng)管”，久而久之村干部難免會出現(xiàn)埋怨情緒，甚至搪塞推諉。“‘章在鎮(zhèn)里，你去鎮(zhèn)里辦吧’，一句話就能推脫責任。”

有專家指出，“村章鄉(xiāng)管”反映出部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部對村干部的不信任，強行“代管”，極易招致基層干群不滿，對農(nóng)村事業(yè)健康發(fā)展不利。

“只要村組織健全有力，章放在村里最安全”

“我認為只要村組織健全有力，章放在村里最安全。”項城市高寺鎮(zhèn)張營行政村黨支部書記兼村委會主任張常國說，“村章要交給村里懂規(guī)矩、守紀律的人保管”。

“我們有民主議事會，村里大小事都得過會表決，而且全程錄像。”河南襄城縣王洛鎮(zhèn)張莊村一位村干部說，村委會公章由村文書保管，凡是要蓋村委會公章，需先蓋村監(jiān)委會和民主議事會的章，“完全按照‘四議兩公開’程序走，就不會存在亂蓋章、人情章等問題”。

清華大學中國農(nóng)村研究院副院長王亞華指出，對村干部公章腐敗最有效的監(jiān)督主體不是鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府，而是村民。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府應該扮演的角色，是確保村民民主參與、民主監(jiān)督制度的有效實施。

“各級黨政機關解決村干部腐敗的根本出路，在于落實村民自治制度。”王亞華說，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的權力延伸到村務管理領域，很容易動搖村民自治和集體經(jīng)濟民主管理制度。

鄭州大學河南省廉政評價研究中心研究員丁輝俠說，現(xiàn)在村民委員會決策有“四議兩公開一監(jiān)督”，程序比較健全，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府應該做的是進一步加強監(jiān)督和規(guī)范引導，做大做強村級組織，而不是把公章作為農(nóng)村治理的“牛鼻子”。