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    村級(jí)公章該放在哪? 河南“村章鄉(xiāng)管”調(diào)查

    2017年02月14日 09:52 | 作者:孫清清 | 來(lái)源:新華社
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    新華社記者 孫清清

    因監(jiān)管“缺位”,不少地方村委會(huì)公章被村干部裝進(jìn)了“口袋”,由此產(chǎn)生亂蓋章、人情章等公章上的腐敗問(wèn)題。近日,記者走訪河南省部分地市發(fā)現(xiàn),一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)矯枉過(guò)正,權(quán)力“越位”,“放錯(cuò)位置的村委會(huì)公章”又被“挪了窩”,到了鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府“柜子”里,成為鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府“代管”的對(duì)象,有的已長(zhǎng)達(dá)5年之久。

    放錯(cuò)位置的村委會(huì)公章

    “村黨支部和村委會(huì)公章以前由村組織委員、村會(huì)計(jì)保管,時(shí)間一長(zhǎng),公章就到了村黨支部書記和村委會(huì)主任的口袋,濫用公章的現(xiàn)象就多了。”漯河市新店鎮(zhèn)郭寺村監(jiān)委會(huì)主任韓春仙說(shuō),于是就有了“村章鄉(xiāng)管”。

    以漯河市郾城區(qū)為例,當(dāng)?shù)卣疄橐?guī)范基層權(quán)力運(yùn)行,防止村干部權(quán)力濫用,把村級(jí)公章收到鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)便民服務(wù)中心或黨政辦公室集中管理。初衷是好的,但“村章鄉(xiāng)管”的做法本身不妥。

    我國(guó)憲法規(guī)定,“村民委員會(huì)是基層群眾性自治組織”。村民委員會(huì)組織法規(guī)定,“村民委員會(huì)是村民自我管理、自我教育、自我服務(wù)的基層群眾性自治組織”“鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的人民政府對(duì)村民委員會(huì)的工作給予指導(dǎo)、支持和幫助,但是不得干預(yù)依法屬于村民自治范圍內(nèi)的事項(xiàng)”。

    北京市京師(鄭州)律師事務(wù)所律師李曉杰指出,“村章鄉(xiāng)管”成了鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府直接管理村委會(huì)的事務(wù)。國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)民政部、公安部關(guān)于規(guī)范村民委員會(huì)印章制發(fā)使用和管理工作意見(jiàn)的通知規(guī)定,村民委員會(huì)印章要有專人保管,保管人由村黨支部、村民委員會(huì)提名,并經(jīng)村民代表會(huì)議討論后決定。為防止亂用印章,一般情況下,印章使用的審批人與印章保管人不得為同一人。村黨支部書記、村民委員會(huì)主任一般不宜直接保管印章。村民委員會(huì)成員在屆內(nèi)被集體罷免的,印章由鄉(xiāng)級(jí)人民政府暫時(shí)代管。鄉(xiāng)級(jí)人民政府應(yīng)在重新選舉工作結(jié)束后及時(shí)將印章發(fā)給新的村民委員會(huì)。

    編輯:梁霄

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    關(guān)鍵詞:村級(jí) 公章 河南 調(diào)查

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