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    機(jī)構(gòu)卷款跑路頻發(fā)!在線教育亂象多 呼喚監(jiān)管“上線”

    2019年02月18日 09:01 | 作者:胡林果 王曉丹 | 來(lái)源:半月談
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    一臺(tái)電腦一根網(wǎng)線就能實(shí)現(xiàn)“一對(duì)一教學(xué)”、簽訂協(xié)議贈(zèng)送內(nèi)部秘籍、考試不通過(guò)可退學(xué)費(fèi)……在線教育因其跨越時(shí)空界限的便利性,受到越來(lái)越多消費(fèi)者的青睞,行業(yè)發(fā)展迅猛,種種風(fēng)險(xiǎn)與亂象也隨之而來(lái)。

    “扯大旗”忽悠,誘導(dǎo)式消費(fèi)

    禁不住客服人員熱情推銷(xiāo),深圳市民曹女士于2018年2月在阿卡索外教網(wǎng)(深圳市阿卡索資訊股份有限公司)購(gòu)買(mǎi)了為期半年的英語(yǔ)學(xué)習(xí)套餐——180節(jié)課共3388元。

    據(jù)介紹,阿卡索承諾由歐美外教授課,不滿意可以換外教、換課程、退費(fèi),然而給曹小姐上課的卻是菲律賓外教。

    課上了一段時(shí)間后曹小姐提出退款,客服回復(fù)退款可以,但要扣除300元檔案費(fèi),以及每節(jié)課按40元課時(shí)費(fèi)扣除。

    她十分生氣:“報(bào)名時(shí)未提要收300元檔案費(fèi),且平均一節(jié)課價(jià)格20元不到,為什么退款時(shí)就漲到一節(jié)課40元?”

    同樣的遭遇也發(fā)生在北京的劉先生身上。2018年,他在嗨學(xué)網(wǎng)上報(bào)了二級(jí)建造師班,客服人員稱,“考前做三套試卷、包含90%的考點(diǎn)”“考不過(guò)退費(fèi)”。劉先生沒(méi)通過(guò)考試,打電話去問(wèn)客服卻已無(wú)法接通。

    半月談?dòng)浾咴谛吕宋⒉┥纤阉鳌班藢W(xué)網(wǎng)”,僅2019年1月以來(lái)就有接近30條相關(guān)維權(quán)微博,“嗨學(xué)網(wǎng)維權(quán)”主題的qq群人數(shù)已接近500人。

    近年來(lái),在線教育市場(chǎng)規(guī)模日益擴(kuò)大。比達(dá)咨詢2018年10月發(fā)布的《2018年中國(guó)在線教育行業(yè)發(fā)展報(bào)告》顯示,2018年我國(guó)在線教育市場(chǎng)規(guī)模將達(dá)到2670.6億元;2011~2018年的年均增長(zhǎng)率為20%,用戶滲透率達(dá)到21.4%。

    然而,“扯大旗”忽悠、誘導(dǎo)式消費(fèi)、機(jī)構(gòu)卷款跑路等問(wèn)題頻發(fā),為這個(gè)“風(fēng)口”上的行業(yè)蒙上一層陰影:2018年8月,網(wǎng)絡(luò)在線培訓(xùn)公司“樂(lè)知英語(yǔ)”停止授課;2018年10月,主打在線1對(duì)1培訓(xùn)的上海理優(yōu)教育停課跑路……

    行業(yè)蓬勃發(fā)展,風(fēng)險(xiǎn)正在累積

    深圳市消費(fèi)者委員會(huì)認(rèn)為,非學(xué)歷教育培訓(xùn)行業(yè)屬于典型的預(yù)付式消費(fèi)。由于預(yù)付款使用周期長(zhǎng),消費(fèi)者與商家信息不對(duì)稱,經(jīng)營(yíng)者一旦出現(xiàn)關(guān)門(mén)、停業(yè)、商家易主甚至跑路等情況,預(yù)付款往往很難追討,消費(fèi)者合法權(quán)益難以保障。

    2019年1月24日中國(guó)消費(fèi)者協(xié)會(huì)發(fā)布的《2018年全國(guó)消協(xié)組織受理投訴情況分析》顯示,2018年消費(fèi)者投訴的兩大熱點(diǎn)之一即預(yù)付式消費(fèi)問(wèn)題。

    預(yù)付式消費(fèi)模式已經(jīng)從最初的美容美發(fā)行業(yè),向健身、餐飲、教育培訓(xùn)等多行業(yè)、多領(lǐng)域發(fā)展。

    2018年8月,國(guó)務(wù)院《關(guān)于規(guī)范校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)發(fā)展的意見(jiàn)》明確提出,面向中小學(xué)生的校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)在收費(fèi)管理方面,不得一次性收取時(shí)間跨度超過(guò)3個(gè)月的費(fèi)用。

    但實(shí)際上,包括職業(yè)教育、興趣學(xué)習(xí)在內(nèi)的在線教育機(jī)構(gòu),依然打出“購(gòu)買(mǎi)的課程越多,優(yōu)惠幅度就越大”的口號(hào)。

    深圳市消費(fèi)者委員會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)馮念文介紹,對(duì)于在線教育,法律并沒(méi)有對(duì)監(jiān)管部門(mén)的監(jiān)管范圍、標(biāo)準(zhǔn)、職責(zé)等作出具體規(guī)定,存在多頭監(jiān)管、監(jiān)管不力等問(wèn)題。

    調(diào)查顯示,在絕大多數(shù)非學(xué)歷在線教育培訓(xùn)經(jīng)營(yíng)者的合同文本中,僅有對(duì)消費(fèi)者的義務(wù)設(shè)定,而少有對(duì)經(jīng)營(yíng)者的實(shí)質(zhì)性義務(wù)設(shè)定。

    尤其對(duì)最為重要的培訓(xùn)質(zhì)量問(wèn)題基本沒(méi)有涉及;對(duì)消費(fèi)者違約責(zé)任的設(shè)定既全面又嚴(yán)格,而基本沒(méi)有對(duì)經(jīng)營(yíng)者自身違約責(zé)任的設(shè)定。

    整治亂象,須疏堵結(jié)合

    2018年11月,多部門(mén)聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于健全校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)專(zhuān)項(xiàng)治理整改若干工作機(jī)制的通知》,要求按照線下培訓(xùn)機(jī)構(gòu)管理政策,同步規(guī)范線上教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。

    國(guó)家教育行政學(xué)院助理研究員楊程表示,2018年,教育部門(mén)重拳治理校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu),取得了顯著成績(jī),2019年治理在線教育將成為重點(diǎn)。

    西北政法大學(xué)教授魏奇認(rèn)為,首先需把好源頭關(guān),重點(diǎn)完善在線教育行業(yè)認(rèn)證和準(zhǔn)入制度;其次要建立權(quán)威認(rèn)證機(jī)構(gòu),為在線教育發(fā)展提供公平、良好的環(huán)境。

    深圳市消費(fèi)者委員會(huì)建議,制定綜合性的預(yù)付式消費(fèi)法律法規(guī),提高立法層級(jí),擴(kuò)大適用主體和行業(yè)范圍,加大處罰力度。

    明確相關(guān)部門(mén)權(quán)責(zé),加大預(yù)付式消費(fèi)的執(zhí)法力度,將監(jiān)管落到實(shí)處。消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)組織可利用地區(qū)立法權(quán)對(duì)行業(yè)問(wèn)題的破解先行先試。

    上海師范大學(xué)副教授王健建議,應(yīng)引導(dǎo)在線教育發(fā)揮對(duì)學(xué)校教育的延伸、拓展、補(bǔ)充功能,利用后臺(tái)沉淀的大數(shù)據(jù)優(yōu)勢(shì),解決教育服務(wù)中的差異化問(wèn)題。在線教育只有真正滿足用戶個(gè)性化需求,才能步入發(fā)展的良性軌道。

    編輯:張同天

    關(guān)鍵詞:教育 機(jī)構(gòu) 監(jiān)管 消費(fèi)者 培訓(xùn)

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