出臺(tái)措施，規(guī)范直播

網(wǎng)信辦、文化部等部門推出實(shí)名認(rèn)證、分類分級(jí)以及信用黑名單等措施

2017年2月4日，北京市網(wǎng)信辦、市公安局、市文化市場(chǎng)行政執(zhí)法總隊(duì)赴梨視頻開(kāi)展聯(lián)合執(zhí)法檢查。經(jīng)查，梨視頻在未取得互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)資質(zhì)、互聯(lián)網(wǎng)視聽(tīng)節(jié)目服務(wù)資質(zhì)情況下，通過(guò)開(kāi)設(shè)原創(chuàng)欄目、自行采編視頻、收集用戶上傳內(nèi)容等方式大量發(fā)布所謂“獨(dú)家”時(shí)政類視聽(tīng)新聞信息，被責(zé)令全面整改。

針對(duì)網(wǎng)絡(luò)直播領(lǐng)域存在的類似違規(guī)問(wèn)題，網(wǎng)信辦、文化部等部門于2016年密集出臺(tái)相應(yīng)措施，以實(shí)名認(rèn)證、分類分級(jí)以及信用黑名單等制度給網(wǎng)絡(luò)直播來(lái)了一場(chǎng)“大掃除”：

2016年7月，文化部印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)表演管理工作的通知》；2016年9月，國(guó)家新聞出版廣電總局下發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)視聽(tīng)節(jié)目直播服務(wù)管理有關(guān)問(wèn)題的通知》，明確指出，開(kāi)展網(wǎng)絡(luò)視聽(tīng)節(jié)目直播服務(wù)應(yīng)具有相應(yīng)資質(zhì)，不符合相關(guān)條件的機(jī)構(gòu)和個(gè)人不能從事直播服務(wù)；2016年11月4日，國(guó)家網(wǎng)信辦發(fā)布了《互聯(lián)網(wǎng)直播服務(wù)管理規(guī)定》，要求對(duì)直播實(shí)施分級(jí)分類管理，建立互聯(lián)網(wǎng)直播發(fā)布者信用等級(jí)管理體系，實(shí)行“主播實(shí)名制登記”“黑名單制度”等措施。

作為全程參與《互聯(lián)網(wǎng)直播服務(wù)管理規(guī)定》起草的一員，朱巍介紹《規(guī)定》強(qiáng)調(diào)了提供互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)直播的“雙資質(zhì)”制度，即直播平臺(tái)和直播發(fā)布者都必須依法擁有互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)資質(zhì)。同時(shí)，《規(guī)定》針對(duì)新聞信息服務(wù)直播的傳播速度和影響程度等特點(diǎn)，明確了新聞信息直播及其互動(dòng)內(nèi)容的“先審后發(fā)”制度。這就最大限度地在新聞生產(chǎn)端口上保證了新聞的真實(shí)性和公眾的知情權(quán)，從而最大程度地遏制了新聞侵權(quán)和虛假新聞的不良影響。

朱巍認(rèn)為創(chuàng)建網(wǎng)絡(luò)直播信用治理模式是《規(guī)定》的一大亮點(diǎn)：“開(kāi)創(chuàng)性地將網(wǎng)絡(luò)主播的信用等級(jí)與平臺(tái)對(duì)其的管理和服務(wù)直接掛鉤。擁有越高信用等級(jí)的網(wǎng)絡(luò)主播，就有可能獲得越高的直播權(quán)限和收益，將信用變成了主播們競(jìng)爭(zhēng)的砝碼，讓信用與商業(yè)利益掛鉤；建立黑名單制度后，對(duì)納入黑名單的主播將‘禁止重新注冊(cè)賬號(hào)’，并向省級(jí)和國(guó)家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室報(bào)告。這樣一來(lái)，‘黑名單主播’將不能肆意‘要挾’平臺(tái)，讓法治與誠(chéng)信重新回歸到直播市場(chǎng)。”