不規(guī)范的重新改

不合法的及時(shí)清

如何把規(guī)范性文件規(guī)范起來？按照要求，要把所有規(guī)范性文件納入備案審查范圍，依法撤銷和糾正違憲違法的規(guī)范性文件。

貴州省政府法制辦日前接到企業(yè)反映，遵義市政府投資工程建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)管理規(guī)定和公共資源交易管理暫行辦法等兩項(xiàng)規(guī)范性文件涉嫌違反招投標(biāo)法。經(jīng)審查，文件確實(shí)存在違反招投標(biāo)法的規(guī)定，同時(shí)還發(fā)現(xiàn)其他市州也存在此類情況，貴州省法制辦及時(shí)要求涉事市州自行糾錯(cuò)，保障了相關(guān)權(quán)利主體的合法權(quán)益。

據(jù)王琴介紹，規(guī)范性文件的合法性審查主要包括前置審查和備案審查。前置審查方面，2014年以來，貴州省法制辦共對187件以省政府以及省政府辦公廳名義出臺(tái)的規(guī)范性文件草案進(jìn)行了合法性審查，向起草部門提出意見建議294條。此外，共審查各市(州)政府、省直各部門報(bào)備案的規(guī)范性文件716件，對其中114件提出了審查建議。

對規(guī)范性文件中的大量“存量”，特別是一些“僵尸文件”，中共中央、國務(wù)院印發(fā)的《法治政府建設(shè)實(shí)施綱要(2015—2020年)》專門就清理規(guī)范等作出規(guī)定，要求“2017年年底前，有關(guān)部門和地方政府要完成對現(xiàn)行行政法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件的清理工作，清理結(jié)果向社會(huì)公布。”

記者注意到，多地多部門開始進(jìn)行清理工作，對規(guī)范性文件“大掃除”，相關(guān)清理結(jié)果和目錄也陸續(xù)在官方網(wǎng)站公布。

在貴州，2015年以來已對規(guī)范性文件進(jìn)行了一次全面清理和兩次專項(xiàng)清理。目前專項(xiàng)清理工作已全面完成，全面清理工作正在進(jìn)行中。2016年3月，貴州省法制辦印發(fā)工作規(guī)則，要求規(guī)范性文件兩年一清，建立規(guī)范性文件清理長效機(jī)制。

“有些規(guī)范性文件設(shè)定的措施不科學(xué)、不嚴(yán)謹(jǐn)，容易給權(quán)力尋租留下空間，誘發(fā)腐敗問題。”王琴說，清理主要針對規(guī)范性文件中違法提高市場準(zhǔn)入門檻、違規(guī)設(shè)定優(yōu)惠政策等規(guī)定。同時(shí)要清理沒有法律法規(guī)依據(jù)的規(guī)定。此外，還要解決規(guī)范性文件與上位法規(guī)定相互“打架”的問題。