家長(zhǎng)望子成龍，想給孩子一個(gè)美好的未來(lái)，送去“一對(duì)一”培訓(xùn)班，但換回的是孩子的身心受傷……2018年以來(lái)，僅深圳一地就已經(jīng)發(fā)生8起校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)教師性侵未成年人案件，在教育行業(yè)從業(yè)人員性侵兒童案中占比高達(dá)57%。校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)為何成性侵高發(fā)地？

教育培訓(xùn)領(lǐng)域性侵未成年人案頻發(fā)

校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)占比近六成

2018年1至10月，深圳已發(fā)生幼兒園、學(xué)校和校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的從業(yè)人員強(qiáng)奸、強(qiáng)制猥褻、猥褻兒童等性侵未成年人犯罪案件14宗，14名教師和工勤人員對(duì)21名未成年人實(shí)施性侵。相較上年全年，發(fā)案數(shù)上升55%，受害未成年人人數(shù)上升75%。

14名犯罪嫌疑人均為男性，其中幼兒園、學(xué)校教師和工勤人員6名，占比43%；校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)教師8人，占比57%。被性侵的21名未成年人均為女性，其中8歲以下13人，占比62%，低齡化趨勢(shì)明顯。

這組來(lái)自深圳市人民檢察院的數(shù)據(jù)，讓人心痛，也暴露出了一個(gè)新的社會(huì)問(wèn)題和教育管理漏洞——校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)教師性侵兒童案高發(fā)，占比已近六成。

2018年辦理多起校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)教師性侵兒童案的深圳市福田區(qū)人民檢察院未檢部檢察官曾艷說(shuō)，在這些案件中，犯罪嫌疑人利用身為師長(zhǎng)的“權(quán)威”，教育和管理未成人的職務(wù)和工作便利，以及未成年人對(duì)師長(zhǎng)的信服心理，性侵未成年人。

未成年人年幼無(wú)知、力量微弱，自我保護(hù)意識(shí)和自我保護(hù)能力不足。許多被害人懾于老師的威嚴(yán)往往在受侵害后不敢告訴家長(zhǎng)，導(dǎo)致犯罪嫌疑人長(zhǎng)期、連續(xù)作案。被害人不但身體受到損傷，更產(chǎn)生較大的心理陰影。

曾艷認(rèn)為，由于上述原因，走入司法程序的猥褻未成年人案件可能只占一小部分。校園和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)性侵案頻發(fā)，不但嚴(yán)重影響未成年人身心健康和成長(zhǎng)，還激化家校矛盾，破壞教育秩序。

三大癥結(jié)誘發(fā)性侵害

半月談?dòng)浾呤崂戆l(fā)現(xiàn)，培訓(xùn)機(jī)構(gòu)老師性侵未成年人案件頻發(fā)背后存在三大問(wèn)題。

——“一對(duì)一”輔導(dǎo)課堂成案件高發(fā)區(qū)。

曾艷表示，有60%左右的被害人在“一對(duì)一”輔導(dǎo)課堂中被猥褻。大部分“一對(duì)一”輔導(dǎo)課室內(nèi)未安裝監(jiān)控探頭，為犯罪嫌疑人作案提供了可乘之機(jī)。

——行業(yè)準(zhǔn)入門檻越來(lái)越低。

有校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人表示，近年來(lái)校外培訓(xùn)供不應(yīng)求，常常缺老師，能教就上崗。深圳市福田區(qū)人民檢察院2018年辦理的4起培訓(xùn)機(jī)構(gòu)教師性侵兒童案中，不論犯罪嫌疑人年齡多大，學(xué)歷多高，都沒(méi)有“教師資格證”，不符合在培訓(xùn)機(jī)構(gòu)任教的資格條件。54歲的犯罪嫌疑人朱某某，高中文化程度，無(wú)“教師資格證”，只是在書(shū)法方面有特長(zhǎng)，就成了培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的書(shū)法教師；27歲的犯罪嫌疑人張某某，本科文化程度，無(wú)“教師資格證”，因在大學(xué)時(shí)就讀數(shù)學(xué)專業(yè)，就在培訓(xùn)班當(dāng)上了數(shù)學(xué)教師……

——行業(yè)監(jiān)管留空白。

半月談?dòng)浾邚纳钲谑衅髽I(yè)注冊(cè)局了解到，據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，2016年以來(lái)，深圳每年經(jīng)營(yíng)范圍涉及教育、培訓(xùn)的企業(yè)注冊(cè)量均在2萬(wàn)家以上。而深圳市教育局提供的數(shù)據(jù)顯示，截至2018年11月，深圳市校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)472家，“只有學(xué)科類培訓(xùn)需要備案”。

但深圳市教育局提供的校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)專項(xiàng)治理第一階段摸底排查結(jié)果顯示，深圳面向中小學(xué)生開(kāi)展文化教育培訓(xùn)的校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)總數(shù)4693家，其中無(wú)照無(wú)證和有照無(wú)證機(jī)構(gòu)共3373家。大量校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)違規(guī)游走在缺少教育主管部門監(jiān)管的空白地帶。

針對(duì)校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)亂象頻發(fā)

亟待規(guī)范管理

一名家長(zhǎng)告訴半月談?dòng)浾撸骸拔壹液⒆由闲W(xué)，班里一共45個(gè)學(xué)生， 38個(gè)參加了校外培訓(xùn)。”

旺盛的需求推動(dòng)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)快速增長(zhǎng)。深圳市企業(yè)注冊(cè)局法制科科長(zhǎng)王鶯翹認(rèn)為，教育培訓(xùn)市場(chǎng)需求巨大與正規(guī)供給嚴(yán)重不足，以及行業(yè)野蠻生長(zhǎng)與監(jiān)管規(guī)范相對(duì)滯后之間存在較大矛盾，導(dǎo)致當(dāng)前教育培訓(xùn)領(lǐng)域亂象頻出。

當(dāng)前，教育培訓(xùn)行業(yè)亟需規(guī)范發(fā)展、細(xì)化監(jiān)管已成多方共識(shí)。

——細(xì)化行業(yè)規(guī)范，強(qiáng)化培訓(xùn)機(jī)構(gòu)監(jiān)管。

專家建議，教育主管部門應(yīng)主導(dǎo)構(gòu)建培訓(xùn)機(jī)構(gòu)行業(yè)運(yùn)營(yíng)標(biāo)準(zhǔn)，尤其要將非學(xué)科類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)納入監(jiān)管體系，嚴(yán)格審核資質(zhì)、人員管理和安全設(shè)施等方面，嚴(yán)控從業(yè)教師的準(zhǔn)入門檻，加強(qiáng)對(duì)教師的過(guò)往經(jīng)歷和道德品質(zhì)方面的考察，并加大對(duì)未登記備案就開(kāi)展教學(xué)或超范圍從事教育培訓(xùn)等機(jī)構(gòu)的排查清理力度。

——強(qiáng)化師德考察和要求，推行從業(yè)禁止規(guī)定，建立“黑名單”通報(bào)機(jī)制。

深圳檢方建議，校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)人員入職時(shí)應(yīng)提供無(wú)犯罪記錄證明和教師資格證等硬性證明材料。深圳市教育局稱，該局對(duì)存在師德師風(fēng)問(wèn)題的校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，年檢年審給予一票否決。

目前，深圳檢方已在辦案中試行從業(yè)禁止做法，相關(guān)量刑建議已被法院采納。由于從業(yè)禁止最多5年，為了提高震懾力，深圳多部門正在研究建立“黑名單”通報(bào)機(jī)制，以及時(shí)發(fā)現(xiàn)和阻止有前科劣跡的人員進(jìn)入教育培訓(xùn)隊(duì)伍。

——培訓(xùn)場(chǎng)所應(yīng)視頻監(jiān)控全覆蓋。

目前，深圳市教育局已要求校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)做到視頻監(jiān)控全覆蓋，“一對(duì)一”輔導(dǎo)實(shí)行開(kāi)放式。有家長(zhǎng)認(rèn)為，“一對(duì)一”輔導(dǎo)，應(yīng)當(dāng)借鑒線上教育模式，全程錄像并將視頻發(fā)給家長(zhǎng)，以便家長(zhǎng)隨時(shí)查看輔導(dǎo)過(guò)程。

此外，曾艷認(rèn)為，家長(zhǎng)、學(xué)校等各方應(yīng)多關(guān)注孩子情緒變化，加強(qiáng)對(duì)孩子的性知識(shí)教育和法制教育，幫助孩子提高分辨能力和自我保護(hù)能力，為孩子的健康成長(zhǎng)護(hù)航。