如果把全面深化改革比作建造大廈的話,十八大后的頭3年是夯基壘臺(tái)、選材備料、立柱架梁的3年,2016年則是搭建主體框架的一年。這一年,主要領(lǐng)域四梁八柱性質(zhì)的改革主體框架已經(jīng)基本確立。新的一年,全面深化改革還需延續(xù)向縱深推進(jìn)的良好態(tài)勢(shì),通過改革激發(fā)市場(chǎng)活力,培育增長(zhǎng)動(dòng)力,進(jìn)一步釋放市場(chǎng)深層潛力。

以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革拓寬發(fā)展空間。在認(rèn)識(shí)、適應(yīng)、引領(lǐng)新常態(tài)的大邏輯下,供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革是2016年全面深化改革的重頭戲。一年來,“三去一降一補(bǔ)”取得顯著進(jìn)展,供給側(cè)與需求側(cè)的匹配度得以增強(qiáng),經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的質(zhì)量和效益獲得改善。但應(yīng)認(rèn)識(shí)到,供給側(cè)的結(jié)構(gòu)性問題根子在體制機(jī)制上,今后供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的推進(jìn)還應(yīng)著眼于體制機(jī)制的創(chuàng)新,加快推進(jìn)國有企業(yè)改革、財(cái)稅體制改革、金融體制改革,構(gòu)建開放型經(jīng)濟(jì)新體制等。要有力解放各種體制機(jī)制束縛,拓寬市場(chǎng)發(fā)展空間。

以經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型推動(dòng)動(dòng)力結(jié)構(gòu)優(yōu)化。縱觀世界經(jīng)濟(jì)史,從中等收入向高收入邁進(jìn)的經(jīng)濟(jì)體,其發(fā)展動(dòng)力多會(huì)從以重化工業(yè)和出口為主,逐步轉(zhuǎn)變?yōu)橐苑?wù)業(yè)和消費(fèi)為主。2016年以來,在中國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)中,新技術(shù)、新業(yè)態(tài)、新服務(wù)的份額不斷擴(kuò)大,經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的動(dòng)力結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與需求結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化。當(dāng)前,我國經(jīng)濟(jì)正處于轉(zhuǎn)型升級(jí)、動(dòng)能轉(zhuǎn)換的關(guān)鍵階段。必須堅(jiān)定改革定力,保持改革動(dòng)力,通過全面深化改革,構(gòu)建完善的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系,促進(jìn)資源得到更合理的配置、更高效的利用,為加快培育新動(dòng)能、形成發(fā)展新格局奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

以優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境激發(fā)市場(chǎng)活力。營(yíng)商環(huán)境與市場(chǎng)主體的關(guān)系如同魚水,水活而魚歡。營(yíng)商環(huán)境的改善重點(diǎn)在厘清政府與市場(chǎng)的邊界,充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用。2016年以來,隨著放管服改革深入推進(jìn),行政審批項(xiàng)目明顯減少,投資審批事項(xiàng)大幅縮減,行政效率和監(jiān)管水平持續(xù)改善,微觀市場(chǎng)主體的活力和動(dòng)力不斷釋放。今后,還需進(jìn)一步加大簡(jiǎn)政放權(quán)的力度,增強(qiáng)管理的有效性,提高服務(wù)的精準(zhǔn)度,強(qiáng)化產(chǎn)權(quán)保護(hù),降低市場(chǎng)活動(dòng)的制度性成本,讓市場(chǎng)上一切創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的源泉充分涌流。

改革要善于算大賬、總賬、長(zhǎng)遠(yuǎn)賬。著眼大局與長(zhǎng)遠(yuǎn),改革將是中國經(jīng)濟(jì)的最大紅利,因?yàn)榻?jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化在于改革,經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)動(dòng)能的轉(zhuǎn)換在于改革,供給側(cè)結(jié)構(gòu)性問題的解決在于改革,市場(chǎng)活力的激發(fā)在于改革。改革既是攻堅(jiān)戰(zhàn),也是持久戰(zhàn)。只有以擊楫中流的氣魄、鍥而不舍的韌勁、精準(zhǔn)發(fā)力的智慧、久久為功的耐性,把全面深化改革持續(xù)向縱深推進(jìn),才能進(jìn)一步釋放市場(chǎng)的深層潛力,為中國經(jīng)濟(jì)保持中高速增長(zhǎng)、邁向中高端水平厚植優(yōu)勢(shì)、積蓄后勁。