人民政協(xié)網(wǎng)北京2月3日電(記者 郜曉文) 一月份以來(lái)地方兩會(huì)密集召開(kāi),截至目前已有28省區(qū)市召開(kāi)地方兩會(huì)。兩會(huì)是觀察中國(guó)的一個(gè)最佳窗口。在各地兩會(huì)上,地方政府交出一年工作的成績(jī)單,接受代表委員的審議,并通過(guò)參政議政集中反映民意。

2016年是我國(guó)“十三五”規(guī)劃的開(kāi)局之年,也是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的攻堅(jiān)之年。在過(guò)去的一年里,各地經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況如何,供給側(cè)改革的任務(wù)完成得怎樣,今年的預(yù)期增長(zhǎng)目標(biāo)和政策走向如何?

即日起,我們將梳理地方政協(xié)全會(huì),并就一些普遍關(guān)注的重大問(wèn)題作出分析和解讀。

多數(shù)省份人均收入增速跑贏GDP,經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)更加注重質(zhì)量和效益

1月20日,國(guó)家統(tǒng)計(jì)局發(fā)布數(shù)據(jù),2016年我國(guó)GDP總量突破70萬(wàn)億大關(guān),比上年增長(zhǎng)6.7%,中國(guó)經(jīng)濟(jì)增速重返世界第一?？紤]到經(jīng)濟(jì)下行壓力和不確定性因素增加的背景,取得這樣成績(jī)的實(shí)屬不易。這一成績(jī)的背后,地方經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)起到了重要的支撐作用。

從已公布的28省區(qū)市政府工作報(bào)告來(lái)看,2016年,西藏、重慶、貴州、天津、江西等21省區(qū)市GDP增速在7%以上。其中,西藏、重慶和貴州GDP增速分別為11.5%、10.7%和10.5%,繼續(xù)以兩位數(shù)領(lǐng)跑全國(guó)。在淡化GDP的思路下,20個(gè)省份的2016年經(jīng)濟(jì)增速達(dá)成年初制定的目標(biāo)。

梳理地方兩會(huì)公布的經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù),各地經(jīng)濟(jì)發(fā)展呈現(xiàn)穩(wěn)中向好、動(dòng)力增強(qiáng)的新態(tài)勢(shì),總體上實(shí)現(xiàn)“十三五”良好開(kāi)局。

全國(guó)政協(xié)委員張連起在接受記者采訪時(shí)表示,地方GDP增速保持在合理區(qū)間,表明我國(guó)經(jīng)濟(jì)正在呈現(xiàn)緩中趨穩(wěn)、穩(wěn)中向好的特點(diǎn)。綜合物價(jià)和人口增長(zhǎng)因素,多數(shù)省份居民人均可支配收入增速大跑贏GDP。固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)率趨穩(wěn),也表明一段時(shí)間民間投資下滑的勢(shì)頭得到改善。工業(yè)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)環(huán)境、經(jīng)營(yíng)利潤(rùn)都在同比提高,消費(fèi)的增長(zhǎng)和單位生產(chǎn)總值能耗降低,表明我們的GDP增長(zhǎng)是有分量的增長(zhǎng),是綠色的增長(zhǎng),是有質(zhì)量、有效益的增長(zhǎng)。

“當(dāng)然,有的地方比如東北一些省份存在一定的困和壓力,地區(qū)分化、行業(yè)分化、產(chǎn)業(yè)分化現(xiàn)象也在一定范圍和程度存在,從各地GDP增長(zhǎng)的排行表都可以清楚地看出,需要引起我們的重視。”張連起表示,但是也必須看到,中國(guó)經(jīng)濟(jì)在各個(gè)不同的省份出現(xiàn)的動(dòng)能轉(zhuǎn)換、結(jié)構(gòu)優(yōu)化的良好發(fā)展勢(shì)頭,正在發(fā)生化學(xué)反應(yīng)。比如,PPI(生產(chǎn)者物價(jià)指數(shù))由負(fù)轉(zhuǎn)正,表明市場(chǎng)形勢(shì)正在好轉(zhuǎn)。

2017年,是是我國(guó)實(shí)施“十三五”規(guī)劃的重要一年,也是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的深化之年。記者發(fā)現(xiàn),今年各地在制定經(jīng)濟(jì)預(yù)期增長(zhǎng)目標(biāo)時(shí),呈現(xiàn)出差異化的特點(diǎn)。天津、湖北、湖南、河南、廣東、上海、浙江、廣西等省份下調(diào)了2017年增長(zhǎng)目標(biāo),而四川、寧夏、西藏、吉林、遼寧、山西等省份則調(diào)高了2017年的增速目標(biāo)。

比如,GDP增速連續(xù)領(lǐng)跑的天津,今年選擇了“主動(dòng)降速”,2016年初設(shè)定的增速目標(biāo)是9%,今年則調(diào)低為“8%”。2016年,山西GDP增速預(yù)計(jì)為4.5%左右,2017年增長(zhǎng)目標(biāo)定為5.5%左右。

張連起解釋說(shuō),我們國(guó)家地區(qū)發(fā)展不均衡,按照各省“十三五”規(guī)劃的預(yù)期目標(biāo),GDP預(yù)期增長(zhǎng)目標(biāo)應(yīng)該是宜快則快、宜緩則緩。調(diào)低省份表明更加注重GDP增長(zhǎng)的含金量,進(jìn)一步深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,更加注重發(fā)展質(zhì)量和效益,更加注重綠色發(fā)展、平衡發(fā)展。調(diào)高的省份則表明,新動(dòng)能發(fā)力比較強(qiáng)勁,為了如期實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì),保持適當(dāng)?shù)腉DP增速也是必要的。