改革已到中流擊水處,不進(jìn)則退,既要一仗接著一仗打,又要把握好節(jié)奏與力度,闖關(guān)奪隘、爭(zhēng)取最后的勝利

日前,中央政治局就深入推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革進(jìn)行第三十八次集體學(xué)習(xí)。習(xí)近平總書記在主持學(xué)習(xí)時(shí)強(qiáng)調(diào),“供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革是一場(chǎng)關(guān)系全局、關(guān)系長(zhǎng)遠(yuǎn)的攻堅(jiān)戰(zhàn)”。把“改善供給側(cè)結(jié)構(gòu)”作為主攻方向,推動(dòng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)朝向更高質(zhì)量發(fā)展,處理好“政府與市場(chǎng)”“短期和長(zhǎng)期”“減法和加法”“供給和需求”四個(gè)重大關(guān)系,尤為緊迫。

把握中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)這個(gè)大邏輯,必須明確當(dāng)前經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的主要矛盾是結(jié)構(gòu)性的,而不僅僅是周期性、總量性的;結(jié)構(gòu)性問(wèn)題,供給和需求兩側(cè)都有,但矛盾的主要方面在供給側(cè)。對(duì)此,廣大干部已有比較清醒、準(zhǔn)確的認(rèn)識(shí),本輪調(diào)控取得的實(shí)質(zhì)性進(jìn)展也正源于此。但是,在具體的戰(zhàn)術(shù)執(zhí)行層面,如何因地制宜、拿捏好主攻的重點(diǎn)和難點(diǎn),仍存在一些認(rèn)知誤區(qū)與實(shí)踐偏差。

比如,在市場(chǎng)與政府的關(guān)系問(wèn)題上,有的地方“放”得比較好,服務(wù)意識(shí)也在逐步跟上,可是“管”的分寸卻不明晰。到底哪些該管,哪些不該管,管要管到什么程度,更好發(fā)揮政府作用的邊界在何處,都還有待進(jìn)一步探索。其實(shí),政府作用不等于行政命令的簡(jiǎn)單下達(dá),“看得見(jiàn)的手”要尊重市場(chǎng)規(guī)律,把“改革”“政策”“規(guī)劃”“法治”四張牌組合好、打出效率與章法。

又如,短期和長(zhǎng)期的關(guān)系,我們常說(shuō),戰(zhàn)略上的持久戰(zhàn)要堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)、久久為功,戰(zhàn)術(shù)上的殲滅戰(zhàn)則要注重實(shí)效、步步為營(yíng)。但在具體的工作中,有的地方頂不住短期的陣痛,受不了局部數(shù)據(jù)的波動(dòng),便又對(duì)過(guò)剩產(chǎn)能與“僵尸企業(yè)”心懷不忍,甚至為一己政績(jī)大搞“統(tǒng)計(jì)注水”。對(duì)此,不僅要鼓勁承受陣痛,更要激勵(lì)大家在培育新動(dòng)能上下功夫,找到激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力的關(guān)鍵之處,從而讓新的“增長(zhǎng)點(diǎn)”早日取代舊的“陣痛點(diǎn)”。

再如,“三去一降一補(bǔ)”五大任務(wù)中,去產(chǎn)能、去庫(kù)存、去杠桿講究的是“減法”。可現(xiàn)實(shí)中,有的地方做減法“一刀切”,誤傷無(wú)辜;有的地方房地產(chǎn)的庫(kù)存是減了,但信貸的杠桿卻加了不少。而補(bǔ)短板、惠民生、培育新動(dòng)力、擴(kuò)大中高端供給等則需做好加法,但不能一擁而上形成發(fā)展虛火,也不能搞強(qiáng)刺激和撒胡椒面形成新的重復(fù)建設(shè)。歷史經(jīng)驗(yàn)表明,無(wú)論做減法還是做加法,都要把握癥結(jié)、用力得當(dāng),體現(xiàn)責(zé)任與擔(dān)當(dāng)。

唯物辯證法告訴我們,矛盾對(duì)立的雙方可以相互轉(zhuǎn)化。當(dāng)前供給可以成為明日需求,脫離需求支撐的供給同樣可能造成產(chǎn)能過(guò)剩。供給側(cè)的改革與需求側(cè)的管理需要相互配合、協(xié)調(diào)推進(jìn),而不是非此即彼、一去一存。比如,利率的調(diào)整、銀根的松緊可能一方面影響需求側(cè)的消費(fèi)能力釋放,另一方面又關(guān)系到供給側(cè)的企業(yè)資金成本。做事有度、處事有方,增強(qiáng)管理工具的靈活性、精準(zhǔn)性,才是保證市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的內(nèi)在要求。

供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革已到中流擊水處,不進(jìn)則退,既要一仗接著一仗打,又要把握好節(jié)奏與力度。“志不求易者成,事不避難者進(jìn)”。如今,無(wú)論鋼鐵行業(yè)“壓爐”和安置再就業(yè)、創(chuàng)新鏈與產(chǎn)業(yè)鏈的統(tǒng)籌部署,還是基層政府職能的深刻轉(zhuǎn)變、國(guó)有企業(yè)改革的深水攻堅(jiān),處處皆是“難”字當(dāng)頭。各地牢固樹立新發(fā)展理念,不因困難而不為,不因風(fēng)險(xiǎn)而躲避,不因陣痛而不前,定能闖關(guān)奪隘、爭(zhēng)取這場(chǎng)攻堅(jiān)戰(zhàn)最后的勝利。