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河南農(nóng)村"萬(wàn)人社區(qū)"遭爛尾尷尬 涉違規(guī)占地復(fù)耕難
至今,鄉(xiāng)政府也沒能按照合同的要求,給劉巖投資的社區(qū)所占的土地辦理集體建設(shè)用地的相關(guān)證件。劉巖透露,至今社區(qū)所占的土地還是耕地性質(zhì),因此他沒法在銀行貸款。
國(guó)土局至今沒有給劉巖建的社區(qū)辦理產(chǎn)權(quán)證,賣出的房子也都沒有任何房產(chǎn)證件。
至于劉巖自己,他還有近2000萬(wàn)被套在社區(qū)里,無(wú)法回本。
在許昌縣陳曹鄉(xiāng),4個(gè)社區(qū)都存在資金鏈斷裂的問題。
2013年6月,崗黃村社區(qū)建設(shè)停工。一位施工單位負(fù)責(zé)人告訴新京報(bào)記者,社區(qū)由北京中海建設(shè)工程有限公司甘肅分公司承建,再分包給10個(gè)施工單位,由施工單位提前墊資。
開工1年后,北京中海公司與政府解除合同,施工單位只能轉(zhuǎn)向陳曹鄉(xiāng)政府討要工程款,“我們鬧一次就給一點(diǎn),到現(xiàn)在還欠我們800萬(wàn)。”
涉嫌違規(guī)占地復(fù)耕難
根據(jù)劉巖與鄉(xiāng)里簽訂的合同,村委會(huì)負(fù)責(zé)整合村里的土地,并租用給劉巖的公司,期限為50年。
劉巖告訴新京報(bào)記者,其社區(qū)租用的土地面積均為村里的耕地。社區(qū)計(jì)劃利用城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤的周轉(zhuǎn)指標(biāo),先在耕地上建社區(qū),待村莊整體搬遷入社區(qū)之后,將其整體復(fù)耕,實(shí)現(xiàn)占補(bǔ)平衡。
這種“以租代征”的方式,已在2012年7月被國(guó)土資源部明文禁止,卻是河南省建新型農(nóng)村社區(qū)用的普遍方式。
河南省辦公廳2012年下發(fā)了《河南省土地資源保障專項(xiàng)工作方案》,對(duì)新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)占用的土地,允許預(yù)先使用土地綜合整治騰退出的節(jié)余建設(shè)用地指標(biāo),但必須在3年內(nèi)完成舊村拆遷復(fù)墾并歸還指標(biāo)。
河南省委農(nóng)村工作辦公室曾算出一筆賬:通過“拆村并居”搞新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè),可以盤活約900萬(wàn)畝的農(nóng)村集體建設(shè)用地。
但現(xiàn)實(shí)恰恰相反,新京報(bào)記者走訪過的陳曹鄉(xiāng)、尉氏縣的多個(gè)社區(qū)都因?yàn)榇迕褓I不起社區(qū)的房子、或不愿買新房,沒能將村莊整體搬遷、復(fù)耕,導(dǎo)致超出周轉(zhuǎn)期限3年之后,依舊無(wú)法對(duì)村莊復(fù)耕。
而這也是河南省多數(shù)新型農(nóng)村社區(qū)面臨的問題:不僅沒能節(jié)省土地,反而占用了更多的耕地。
現(xiàn)實(shí)與計(jì)劃背道而馳。
中國(guó)人民大學(xué)農(nóng)業(yè)與農(nóng)村發(fā)展學(xué)院教授鄭風(fēng)田曾對(duì)河南新型農(nóng)村社區(qū)進(jìn)行深入調(diào)研,他認(rèn)為,未經(jīng)批準(zhǔn),占用基本農(nóng)田,沒有在周轉(zhuǎn)期限內(nèi)把村莊復(fù)耕土地,已經(jīng)違反了法律。
鄭風(fēng)田認(rèn)為,利用建設(shè)用地增減掛鉤,占用優(yōu)質(zhì)的農(nóng)田之后,復(fù)耕的土地也要是同等質(zhì)量的優(yōu)質(zhì)農(nóng)田。但是建設(shè)用地復(fù)耕的土地,很難達(dá)到優(yōu)質(zhì)農(nóng)田的質(zhì)量。
新京報(bào)記者走訪發(fā)現(xiàn),耕地被社區(qū)占用的村民內(nèi)心也很不滿意。
60歲的郭云(化名)是尉氏縣郭家村的村民,2011年,村里以建社區(qū)為由,要租用她家的10畝耕地。
編輯:秦云
關(guān)鍵詞:河南 "萬(wàn)人社區(qū)"遭爛尾 違規(guī)占地
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