美國啟動“貿易快車道授權”法案等一系列舉措的背后，依然是在以冷戰(zhàn)思維看待當今國際經(jīng)濟格局發(fā)展，是要讓“跨太平洋伙伴關系”成為美國在亞太與中國抗衡的一大平臺。事實上，“跨太平洋伙伴關系”和亞投行都是服務于國際經(jīng)濟發(fā)展的，讓冷戰(zhàn)思維主導外貿戰(zhàn)略，只會讓美國錯失發(fā)展機遇，最終得不償失

　　4月16日，美國國會參議院財政委員會主席哈奇、少數(shù)黨首席成員維登、眾議院籌款委員會主席瑞恩共同在國會推出“2015年兩黨國會貿易優(yōu)先與責任議案”，即最新版本的“貿易快車道授權”（TPA）法案。當?shù)貢r間4月23日下午，TPA法案在美國參議院財政委員會順利通過。當?shù)剌浾擃A計，盡管部分議員會高調反對，但該法案走完眾議院程序并不會拖延太久。

　　時隔8年，美國總統(tǒng)終于有望再次獲得國會的“貿易快車道授權”。這一看似平常的國會法案啟動，傳遞出美國上下希冀借此在“跨太平洋伙伴關系”（TPP）和“跨大西洋貿易和投資伙伴協(xié)議”（TTIP）談判中取得實質性進展的強烈信號。該法案的通過可能激發(fā)新一輪全球性經(jīng)貿格局的調整，尤其需要注意的是，新一輪經(jīng)貿格局在調整之初就可能面臨被扭曲的風險。

　　所謂“貿易快車道授權”，是指“貿易促進授權法案”，即美國國會對白宮與其他國家達成的貿易協(xié)定，只能全盤否決或整體通過，不得做任何修改。這一強行機制，迫使大量要故意“挑刺兒”的國會議員，顧及投否決票的政治損失過大而被迫放行，從而極大地提高貿易協(xié)定在國會過關的可能性，使美國經(jīng)貿談判對手更愿意做出關鍵性讓步，也加強了政府在實施其對外經(jīng)貿戰(zhàn)略中的主動性。

　　此次TPA法案在國會迅速啟動，雖與親商的共和黨執(zhí)掌國會有關，但最直接的因素還是美國部分勢力深受亞投行等國際經(jīng)貿自由化發(fā)展趨勢的刺激。自從奧巴馬提出外貿翻番戰(zhàn)略以來，TPP和TTIP兩大自由貿易協(xié)定就成為美國新一輪對外經(jīng)貿戰(zhàn)略的兩大支柱。但是，由于政府遲遲未能獲得“貿易快車道授權”，TPP最后一大領域的美日談判被迫停滯不前。在世界經(jīng)濟增長疲弱之際，推動自由貿易協(xié)定談判確實可以刺激消費，增加就業(yè)，激勵企業(yè)擴大開支。據(jù)權威數(shù)據(jù)測算，TTIP與TPP可提升世界年度產(chǎn)值6000億美元，僅對美國GDP的增加值就可達2000億美元。美國國會此時加速啟動貿易促進法案，實用目的十分明顯。

　　需要看到的是，美國這一系列舉措的背后，依然是在以冷戰(zhàn)思維看待當今國際經(jīng)濟格局發(fā)展，這無疑是一種扭曲行為。各國紛紛加入亞投行的創(chuàng)建進程，被部分美國保守派視為對美亞太戰(zhàn)略的挑戰(zhàn)，認為TPP可成為美國在亞太與中國抗衡的一大平臺，因此急于推動奧巴馬政府加速亞太經(jīng)貿布局。比如，美國國防部長卡特日前就呼吁盡快完成TPP談判，認為TPP是奧巴馬政府亞太再平衡戰(zhàn)略的最重要組成部分，“有極強的戰(zhàn)略含義”。更有觀點認為，TPP是奧巴馬政府亞太戰(zhàn)略的基石，完成TPP談判既是重大經(jīng)濟成果，更是美國成功實施亞太地緣戰(zhàn)略的關鍵，尤其在抗衡亞投行方面將扮演主要角色。

　　事實上，TPP和亞投行都是國際經(jīng)濟組織，都應服務于國際經(jīng)濟發(fā)展，且可以合作互補，推動新一輪國際經(jīng)濟自由化加速前行，造福世界各國。但如果美國部分保守勢力一意孤行，讓冷戰(zhàn)思維主導美國外貿戰(zhàn)略，不僅會扭曲新一輪國際經(jīng)貿自由化進程，更會讓美國錯失發(fā)展本國經(jīng)濟的機遇，最終得不償失。