新動(dòng)力蓄勢(shì)新動(dòng)能 成都駛?cè)胍痪€(xiàn)城市快車(chē)道

新華網(wǎng)成都1月5日電(余沁蕓 李杰)新年的鐘聲還在回蕩,站在國(guó)家中心城市的更高起點(diǎn),成都的新故事,早早地漂亮起筆。

“在穩(wěn)的前提下要在關(guān)鍵領(lǐng)域有所進(jìn)取,在把握好度的前提下奮發(fā)有為。”定調(diào)2017,中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議用了“穩(wěn)中求進(jìn)”四個(gè)字。

新常態(tài)下,發(fā)展速度換擋,經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)力正在新舊轉(zhuǎn)換。而城市發(fā)展的驅(qū)動(dòng)力量,決定著城市未來(lái)的發(fā)展速度、質(zhì)量和可持續(xù)性,影響著城市綜合實(shí)力和競(jìng)爭(zhēng)力。

創(chuàng)新、改革、開(kāi)放、人才,成都正用新動(dòng)力蓄勢(shì)新動(dòng)能,“四輪驅(qū)動(dòng)”,謀篇布局,駛?cè)胍痪€(xiàn)城市快車(chē)道。

新的征程,蹄疾而步穩(wěn)。

瞄準(zhǔn)國(guó)家中心城市

成都向“新”而生

大到十億級(jí)企業(yè),小至個(gè)體工商戶(hù),平均三分鐘,就有一家在成都創(chuàng)業(yè)沃土上誕生。根據(jù)成都市工商局?jǐn)?shù)據(jù),2016年1—10月,全市新登記市場(chǎng)主體273211戶(hù),同比增長(zhǎng)33.8 %;新增注冊(cè)資本7140.5億元,同比增長(zhǎng)27.7 %。這些數(shù)據(jù),只是成都創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)熱潮中的一個(gè)縮影。

中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議指出,“深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略,廣泛開(kāi)展大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新,促進(jìn)新動(dòng)能發(fā)展壯大、傳統(tǒng)動(dòng)能煥發(fā)生機(jī)。”提升城市的創(chuàng)新力、創(chuàng)業(yè)力、創(chuàng)造力,創(chuàng)新激發(fā)城市活力,正成為成都發(fā)展的巨大引擎。

6月24日,2016中國(guó)·成都全球創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)交易會(huì)上,來(lái)自5大洲、36個(gè)國(guó)家、5000多位嘉賓和代表,參加了18場(chǎng)重量級(jí)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動(dòng),參加交易項(xiàng)目超過(guò)3000項(xiàng),交易額突破160億元。會(huì)上,成都率先對(duì)包括成都在內(nèi)的多個(gè)國(guó)內(nèi)城市雙創(chuàng)指數(shù)進(jìn)行了首次發(fā)布,指數(shù)顯示,2016年5月,成都雙創(chuàng)指數(shù)從2014年9月的100分增長(zhǎng)至279分,21個(gè)月增至基數(shù)的近2.8倍。

“堅(jiān)持把創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)作為成都面向未來(lái)的核心戰(zhàn)略和推動(dòng)城市轉(zhuǎn)型的第一動(dòng)力?！眲?chuàng)新的力量正在被大力激發(fā),成都以建設(shè)國(guó)家中心城市為目標(biāo),正建設(shè)國(guó)家創(chuàng)新型城市和具有國(guó)際影響力的區(qū)域創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)中心。

激勵(lì)創(chuàng)新,成都“蠻拼的”。面對(duì)新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的重大歷史機(jī)遇,成都重視校院地協(xié)同創(chuàng)新,著力激發(fā)國(guó)內(nèi)外高校院所在蓉轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化科技成果的積極性。2016年12月13日,成都市發(fā)布《關(guān)于支持在蓉高校院所開(kāi)展職務(wù)科技成果混合所有制改革的實(shí)施意見(jiàn)》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《實(shí)施意見(jiàn)》)和《成都市與在蓉高校院所協(xié)同引進(jìn)海內(nèi)外高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才的實(shí)施辦法(暫行)》兩大新政,作為“成都新十條”“成都人才新政十條”重要配套政策,著眼解決高校院所科技人才創(chuàng)新核心動(dòng)力和強(qiáng)化產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新人才支持兩個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié),將進(jìn)一步打通政產(chǎn)學(xué)研用協(xié)同創(chuàng)新通道?！秾?shí)施意見(jiàn)》提出,職務(wù)發(fā)明人與高校院所可約定按不低于7:3的比例共享職務(wù)科技成果知識(shí)產(chǎn)權(quán)。單個(gè)城市出臺(tái)專(zhuān)項(xiàng)文件實(shí)施科技成果混合所有制改革,這在全國(guó)是首例。

因?yàn)閯?chuàng)新,成都煥發(fā)的新活力讓人驚艷?！皠?chuàng)業(yè)之城、圓夢(mèng)之都”“創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、成都都成”,在創(chuàng)新引擎的拉動(dòng)下,成都的城市名片正在快速而深刻地更迭。

持續(xù)釋放改革紅利

破解城市發(fā)展難題

只需填寫(xiě)“一張表格”,向“一個(gè)窗口”提交“一套材料”,申請(qǐng)人就可以從工商部門(mén)申領(lǐng)到加載有統(tǒng)一社會(huì)信用代碼的營(yíng)業(yè)執(zhí)照,不再需要申領(lǐng)社會(huì)保險(xiǎn)登記證和統(tǒng)計(jì)登記證。

2016年9月1日,成都市在全國(guó)率先實(shí)施“五證合一、一照一碼”改革。這是繼2015年9月1日率先啟動(dòng)“三證合一、一照一碼”改革后,成都再次走在前沿。這樣的改革速度,在成都并不少見(jiàn)。

從促進(jìn)融資、拓展市場(chǎng)、降低成本、增強(qiáng)供給、優(yōu)化環(huán)境五個(gè)方面支持成都實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。分類(lèi)設(shè)立總規(guī)模270億元的市級(jí)產(chǎn)業(yè)投資基金;實(shí)施注冊(cè)資本認(rèn)繳制,“先照后證”、小額經(jīng)營(yíng)備案制等商事改革制度;以不征收相關(guān)稅費(fèi)、手續(xù)費(fèi)等方式大力支持企業(yè)兼并……2016年,成都的改革舉措干貨滿(mǎn)滿(mǎn)。《關(guān)于推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展的意見(jiàn)》《成都市系統(tǒng)推進(jìn)全面創(chuàng)新改革試驗(yàn)方案》《成都市促進(jìn)軍民融合產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展的若干政策措施》等相繼出臺(tái),旨在充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用,更好發(fā)揮政府作用。

以深度改革促進(jìn)全面發(fā)展,成都立志要繼續(xù)走在改革前列,為四川省乃至全國(guó)先行探路。創(chuàng)新推動(dòng)供給側(cè)改革也正成為經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下成都經(jīng)濟(jì)保持增速的強(qiáng)大動(dòng)力。

打造“科創(chuàng)通”和“創(chuàng)業(yè)天府”云孵化服務(wù)平臺(tái);創(chuàng)新實(shí)施“科技企業(yè)創(chuàng)新券”計(jì)劃;建立區(qū)域科技信用服務(wù)體系和信用評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)……為更好地為創(chuàng)新服務(wù),成都不斷圍繞雙創(chuàng)中出現(xiàn)的體制機(jī)制障礙,積極推進(jìn)改革落地。

緊抓機(jī)遇、改革創(chuàng)新,成都持續(xù)釋放改革紅利,深度破解城市發(fā)展中的各種難題,激發(fā)國(guó)家中心城市建設(shè)的速度與激情。成都,從不會(huì)停下一馬當(dāng)先的改革腳步。

以開(kāi)放促改革促發(fā)展

成都與世界親密相擁

“我們相信,成都離世界越來(lái)越近,‘朝發(fā)夕至,通達(dá)全球’將不再是成都人的夢(mèng)想?！?016年9月25日,在第二十二屆世界航線(xiàn)發(fā)展大會(huì)上,成都市政府、省機(jī)場(chǎng)集團(tuán)與6家中外航空公司簽署合作協(xié)議,將新開(kāi)通定期直飛國(guó)際航線(xiàn)8條、包機(jī)轉(zhuǎn)定期直飛國(guó)際航線(xiàn)1條。

經(jīng)濟(jì)全球化時(shí)代,開(kāi)放是城市動(dòng)力的重要源泉。開(kāi)放的成都,讓航空第四城名副其實(shí),更與世界親密相擁。據(jù)統(tǒng)計(jì),成都已經(jīng)擁有31個(gè)國(guó)際友城、16個(gè)外國(guó)駐蓉領(lǐng)事機(jī)構(gòu);2016年,全球創(chuàng)交會(huì)、G20財(cái)長(zhǎng)和央行行長(zhǎng)會(huì)議、世航會(huì)等大型國(guó)際會(huì)議紛紛落戶(hù);“15小時(shí)交通圈”的國(guó)際航線(xiàn)網(wǎng)絡(luò)正變?yōu)楝F(xiàn)實(shí);而成都的第二機(jī)場(chǎng)——天府國(guó)際機(jī)場(chǎng)已于2016年5月投建。未來(lái),新機(jī)場(chǎng)將建成6條跑道,每年輸送客流量9000萬(wàn)人次,貨物200萬(wàn)噸……成都,已成為國(guó)家向西、向南的開(kāi)放前沿。

打造內(nèi)陸開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)高地,實(shí)現(xiàn)內(nèi)陸與沿海沿邊沿江協(xié)同開(kāi)放。2016年,以成都為主體的四川自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)成為國(guó)家首批內(nèi)陸自貿(mào)區(qū),這體現(xiàn)了國(guó)家層面對(duì)成都在內(nèi)陸開(kāi)放中重要地位的肯定,也為成都建設(shè)自貿(mào)區(qū)提出了探索與“一帶一路”沿線(xiàn)國(guó)家經(jīng)濟(jì)合作新模式、構(gòu)建開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)新體制的更高要求。

成都市委十二屆七次全體會(huì)議明確指出,要堅(jiān)持“站在月球看地球,站在珠峰看成都”,抓住國(guó)家實(shí)施“一帶一路”倡導(dǎo)和長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展戰(zhàn)略的重大歷史機(jī)遇,深入實(shí)施國(guó)際化城市建設(shè)2025規(guī)劃和融入“一帶一路”,推動(dòng)全方位開(kāi)放合作。

建設(shè)國(guó)家中心城市,成都需要以開(kāi)放促改革、促發(fā)展,打造內(nèi)陸開(kāi)放型高地和國(guó)家門(mén)戶(hù)城市,建設(shè)國(guó)際化大都市。按照《成都市融入“一帶一路”國(guó)家戰(zhàn)略推動(dòng)企業(yè)“走出去”五年(2016-2020年)行動(dòng)計(jì)劃》,到2020年,成都將基本建成國(guó)家中西部地區(qū)“走出去”門(mén)戶(hù)城市,為建設(shè)國(guó)家中心城市提供重要支撐。

闊步躍升“求賢若渴”

成都打造人才集聚高地

積極“筑巢”搭建國(guó)際平臺(tái),吸引世界各地的“鳳凰”紛至沓來(lái)。成都市把人力資源作為城市發(fā)展的第一資源,正在全面打造人才集聚高地。

2016年,成都啟動(dòng)了外籍人士“家在成都”工程,充分結(jié)合在蓉外國(guó)人員就業(yè)、居住、生活的特點(diǎn),為外籍人士量身訂制,全方位描繪“家的藍(lán)圖”。市政務(wù)中心辦證大廳開(kāi)設(shè)了“家在成都”服務(wù)窗口、《外籍人士在蓉辦事指南》和微信公眾號(hào)(HomeinChengdu)相繼發(fā)行上線(xiàn),發(fā)布了英語(yǔ)版《購(gòu)房及租房辦事指南》,編寫(xiě)了雙語(yǔ)版就醫(yī)、就學(xué)和涉外法律服務(wù)工作指南,

“成都就像家一樣溫暖,我相信,成都啟動(dòng)的外籍人士家在成都工程將會(huì)使生活在成都的外籍人士過(guò)得舒適幸福?！背啥际型馐聝S務(wù)辦相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹。

入選“成都人才計(jì)劃”頂尖創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)最高給予500萬(wàn)元資助,這是2016年12月13日,成都市發(fā)布的《成都市與在蓉高校院所協(xié)同引進(jìn)海內(nèi)外高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才的實(shí)施辦法(暫行)》(下稱(chēng)《實(shí)施辦法(暫行)》)中,向高素質(zhì)創(chuàng)新人才隊(duì)伍拋出的橄欖枝。

除了明確了人才引進(jìn)的支持方式,《實(shí)施辦法(暫行)》還明確了人才引進(jìn)中各方的職責(zé)。例如,在蓉高校院所將引進(jìn)人才聘任到相應(yīng)的科研、教學(xué)崗位,提供對(duì)應(yīng)的工資、崗位津貼、績(jī)效和福利等薪酬待遇以及科研啟動(dòng)經(jīng)費(fèi),提供相應(yīng)的生活待遇。成都市人才辦協(xié)調(diào)落實(shí)成都市相關(guān)高層次人才引進(jìn)配套政策,做好引進(jìn)人才住房、醫(yī)療、外籍人才停居留服務(wù),加強(qiáng)創(chuàng)新產(chǎn)品推廣引用和重點(diǎn)人才(團(tuán)隊(duì))項(xiàng)目、“成都市杰出人才”的組織推薦。

據(jù)成都市委組織部副部長(zhǎng)彭崇實(shí)介紹,目前,成都人才總量有422萬(wàn)人,其中,包括國(guó)家千人計(jì)劃專(zhuān)家169名、兩院院士35人、四川省千人計(jì)劃專(zhuān)家503名、頂尖團(tuán)隊(duì)25個(gè)、成都千人計(jì)劃專(zhuān)家349人、頂尖團(tuán)隊(duì)28個(gè)。高端人才加劇進(jìn)軍成都態(tài)勢(shì)正在形成。

另外,成都還設(shè)立了20億元人才發(fā)展資金,實(shí)際上目前的資金總量已經(jīng)達(dá)到31億。對(duì)于高層次人才來(lái)說(shuō),個(gè)人將最高可獲得300萬(wàn)元資金資助,團(tuán)隊(duì)最高可獲得500萬(wàn)資金資助。大力度的扶持措施,正全方位展現(xiàn)著一座闊步躍升的城市“求賢若渴”的態(tài)度。