國家旅游局昨日發(fā)布《“十三五”旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，提出“十三五”期間，我國將制定帶薪休假細(xì)則，重點(diǎn)打造10條國家精品旅游帶，將把旅游失信行為納入社會信用體系記錄范圍，及時(shí)發(fā)布旅游失信行為信息記錄。

職工帶薪休假細(xì)則將出臺

目前，我國已成為世界第一大出境旅游客源國和全球第四大入境旅游接待國。旅游業(yè)成為社會投資熱點(diǎn)和綜合性大產(chǎn)業(yè)。預(yù)計(jì)到2020年，我國旅游市場總規(guī)模達(dá)到67億人次，旅游投資總額2萬億元，旅游業(yè)總收入達(dá)到7萬億元。

規(guī)劃提出，“十三五”期間，我國將落實(shí)職工帶薪休假制度。將落實(shí)職工帶薪休假制度納入各地政府議事日程，制定帶薪休假制度實(shí)施細(xì)則或?qū)嵤┯?jì)劃，加強(qiáng)監(jiān)督檢查。鼓勵機(jī)關(guān)、社會團(tuán)體、企事業(yè)單位引導(dǎo)職工靈活安排休假時(shí)間。各單位可根據(jù)自身實(shí)際情況，并考慮職工本人意愿，將帶薪休假與本地傳統(tǒng)節(jié)日、地方特色活動相結(jié)合，安排錯(cuò)峰休假。

旅游環(huán)境監(jiān)測建預(yù)警機(jī)制

“十三五”期間，我國將實(shí)施綠色認(rèn)證制度，建立健全以綠色景區(qū)、綠色飯店、綠色建筑、綠色交通為核心的綠色旅游標(biāo)準(zhǔn)體系，推行綠色旅游產(chǎn)品、綠色旅游企業(yè)認(rèn)證制度，統(tǒng)一綠色旅游認(rèn)證標(biāo)識，引導(dǎo)企業(yè)執(zhí)行綠色標(biāo)準(zhǔn)。

同時(shí)，我國將建立旅游環(huán)境監(jiān)測預(yù)警機(jī)制。對資源消耗和環(huán)境容量達(dá)到最大承載力的旅游景區(qū)，實(shí)行預(yù)警提醒和限制性措施。完善旅游預(yù)約制度，建立景區(qū)游客流量控制與環(huán)境容量聯(lián)動機(jī)制。

在生態(tài)保護(hù)區(qū)和生態(tài)脆弱區(qū)，對旅游項(xiàng)目實(shí)施類型限制、空間規(guī)制和強(qiáng)度管制，對生態(tài)旅游區(qū)實(shí)施生態(tài)環(huán)境審計(jì)和問責(zé)制度，完善旅游開發(fā)利用規(guī)劃與建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評價(jià)信息公開機(jī)制。

打造10條國家精品旅游帶

到“十三五”末，我國在線旅游消費(fèi)支出占旅游消費(fèi)支出20%以上，4A級以上景區(qū)將實(shí)現(xiàn)免費(fèi)WiFi、智能導(dǎo)游、電子講解、在線預(yù)訂、信息推送等全覆蓋。同時(shí)，我國將繼續(xù)推動研究旅行社、導(dǎo)游收取“傭金”、“小費(fèi)”法律適用問題。

“十三五”期間，我國將建京津冀旅游城市群等五大跨區(qū)域旅游城市群。其中，京津冀旅游城市群將發(fā)揮京津旅游輻射作用，構(gòu)建城市旅游分工協(xié)同體系，推進(jìn)京津冀旅游一體化進(jìn)程，打造世界一流旅游目的地。

此外，我國將重點(diǎn)打造絲綢之路旅游帶、長江國際黃金旅游帶、黃河華夏文明旅游帶、長城生態(tài)文化旅游帶、京杭運(yùn)河文化旅游帶、長征紅色記憶旅游帶、海上絲綢之路旅游帶、青藏鐵路旅游帶、藏羌彝文化旅游帶、茶馬古道生態(tài)文化旅游帶等10條國家精品旅游帶。

亮點(diǎn)

不合理低價(jià)游將依法打擊

國家旅游局表示，“十三五”期間將發(fā)布全國旅游秩序指數(shù)，建立重點(diǎn)地區(qū)旅游市場監(jiān)管機(jī)制，完善旅游糾紛調(diào)解機(jī)制，健全互聯(lián)網(wǎng)旅游企業(yè)監(jiān)管體系。

同時(shí)，我國將建立健全旅游從業(yè)者、經(jīng)營者和消費(fèi)者的信用體系，將旅游失信行為納入社會信用體系記錄范圍，及時(shí)發(fā)布旅游失信行為信息記錄，推進(jìn)旅游失信行為記錄和不文明行為記錄與全國信用信息共享平臺共享，開展聯(lián)合懲戒。

此外，全國將依法打擊不合理低價(jià)游、強(qiáng)迫或變相強(qiáng)迫旅游消費(fèi)、虛假廣告行為，集中處理典型案件，查處違法違規(guī)企業(yè)和從業(yè)人員。

景區(qū)經(jīng)營建負(fù)面清單制度

根據(jù)規(guī)劃，我國將建立景區(qū)旅游開放備案制度、景區(qū)旅游建設(shè)與經(jīng)營項(xiàng)目會商制度、景區(qū)建設(shè)經(jīng)營負(fù)面清單制度等。推動景區(qū)旅游實(shí)現(xiàn)特許經(jīng)營管理，推進(jìn)經(jīng)營決策、勞動用工、薪酬制度等去行政化改革。完善景區(qū)建設(shè)經(jīng)營活動事中事后監(jiān)管制度，建立健全景區(qū)安全風(fēng)險(xiǎn)評估制度、景區(qū)預(yù)約預(yù)報(bào)預(yù)訂機(jī)制。

此外，我國將健全旅游突發(fā)事件應(yīng)對機(jī)制，完善旅游突發(fā)事件信息報(bào)送和應(yīng)急值守制度，完善應(yīng)急預(yù)案體系，建設(shè)國家旅游應(yīng)急管理指揮平臺，推動建立政府救助與商業(yè)救援相結(jié)合的旅游緊急救援體系，推進(jìn)國家旅游緊急救援基地建設(shè)。