12月9日，中央政治局召開(kāi)會(huì)議，分析研究了當(dāng)前經(jīng)濟(jì)工作，為做好明年經(jīng)濟(jì)工作指明方向。對(duì)于這次會(huì)議的召開(kāi)，在四川出差途中的全國(guó)政協(xié)經(jīng)濟(jì)委員會(huì)副主任、審計(jì)署原副審計(jì)長(zhǎng)董大勝第一時(shí)間和本報(bào)記者分享了他的感受。同時(shí)，結(jié)合今年關(guān)注的幾個(gè)領(lǐng)域，董大勝表達(dá)了對(duì)未來(lái)一年，中國(guó)經(jīng)濟(jì)改革進(jìn)程的期待。

董大勝

談中國(guó)經(jīng)濟(jì)，首先要談宏觀經(jīng)濟(jì)。對(duì)此董大勝表示，當(dāng)前，我們要保持宏觀經(jīng)濟(jì)政策的穩(wěn)定性，進(jìn)一步說(shuō)，就是把握好貨幣政策和財(cái)政政策的適當(dāng)性和準(zhǔn)確性。

“從貨幣政策來(lái)說(shuō)，要注意適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要，提供貨幣供應(yīng)，保證必要的流動(dòng)性，不能因?yàn)槟壳柏泿殴?yīng)存量較大，就認(rèn)為錢發(fā)多了、貨幣供應(yīng)應(yīng)當(dāng)緊縮。同時(shí)，要保持匯率的基本穩(wěn)定，以穩(wěn)定社會(huì)預(yù)期。”董大勝這樣表示。

事實(shí)上，由于廣義貨幣量（M2）一直處于高位，今年以來(lái)，有關(guān)“貨幣發(fā)多了”的觀點(diǎn)時(shí)常被提及。對(duì)此，董大勝認(rèn)為，當(dāng)前我國(guó)貨幣供求的主要問(wèn)題是結(jié)構(gòu)失衡：“一方面，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要大量資金投入，另一方面大量資金沉迷于資本市場(chǎng)投機(jī)和房地產(chǎn)炒作，要進(jìn)一步完善資本市場(chǎng)監(jiān)管，使之回歸為促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展而集中資金的初心，資本市場(chǎng)不能搞虛擬經(jīng)濟(jì)的自?shī)首詷?lè)，更不能成為少數(shù)人投機(jī)行為的‘提款機(jī)’。”

談到貨幣政策，就不能不談銀行貸款質(zhì)量的問(wèn)題。今年以來(lái)，銀行業(yè)不良貸款率一直受到業(yè)界高度關(guān)注，不良貸款的處置話題，也一直被熱議。對(duì)此，董大勝認(rèn)為，要適應(yīng)現(xiàn)代銀行業(yè)治理的要求，用市場(chǎng)化的方法處置銀行不良資產(chǎn)，防范金融風(fēng)險(xiǎn)。

而從財(cái)政政策來(lái)說(shuō)，董大勝認(rèn)為，要更好地發(fā)揮財(cái)政政策的作用，但也要注意，不能對(duì)擴(kuò)大財(cái)政投資抱有不切實(shí)際的期待：“我國(guó)中央政策和地方政府債務(wù)雖然整體處于安全狀態(tài)，但政府債務(wù)總量已不算小，一些地方政府債務(wù)通過(guò)置換，推遲了還款期，但這并不意味著錢不用還了，少數(shù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展與財(cái)政狀況已出現(xiàn)困難，財(cái)政支出應(yīng)進(jìn)一步向保障民生傾斜，同時(shí)適應(yīng)‘營(yíng)改增’之后的新情況，研究完善中央地方分稅制財(cái)政體制。同時(shí)，要實(shí)行更加開(kāi)放的政策，簡(jiǎn)化行政審批，吸引更多社會(huì)資本和外資投入基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和社會(huì)事業(yè)發(fā)展。”

房地產(chǎn)市場(chǎng)注定是2016年盤點(diǎn)中國(guó)經(jīng)濟(jì)時(shí)繞不開(kāi)的關(guān)鍵詞。中央政治局會(huì)議提出，加快研究符合國(guó)情、順應(yīng)市場(chǎng)規(guī)律的房地產(chǎn)平穩(wěn)健康發(fā)展的長(zhǎng)效機(jī)制，董大勝表示，這是正確而必要的：“一個(gè)時(shí)期以來(lái)，我國(guó)房地產(chǎn)政策變化過(guò)多過(guò)快，雖然收到了短期效應(yīng)，但長(zhǎng)效機(jī)制尚未建立，根本問(wèn)題仍未解決：首先，要正確認(rèn)識(shí)房地產(chǎn)行業(yè)的屬性，住房需求在人的基本需求中有重要的地位，它的特點(diǎn)是投入價(jià)值大，存續(xù)時(shí)間長(zhǎng)，拉動(dòng)的產(chǎn)業(yè)鏈也很長(zhǎng)，因而保持房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展，對(duì)于滿足人民需求、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展都十分重要；其次,要正確認(rèn)識(shí)房地產(chǎn)市場(chǎng)供求狀況，從目前我國(guó)城鄉(xiāng)居民住房情況來(lái)看，不能說(shuō)‘需求已經(jīng)基本滿足了，住房供應(yīng)絕對(duì)過(guò)剩了’，問(wèn)題還是在于結(jié)構(gòu)失衡、區(qū)域失衡，可以說(shuō)，大多數(shù)城市舊城改造、棚戶區(qū)改造任務(wù)都很重，相當(dāng)一部分城市居民迫切需要改善住房現(xiàn)狀，推進(jìn)城鎮(zhèn)化，也意味著要有相當(dāng)數(shù)量的農(nóng)村人口進(jìn)入城市，城市中新就業(yè)人口大量增加，諸多因素使城市住房需求大量存在，同時(shí)，農(nóng)村人口住房條件更需要改善；第三，要制定正確的措施，以適應(yīng)這些需求，以及做好部分地區(qū)的去庫(kù)存工作，要審慎地投放居民個(gè)人住房信貸，適當(dāng)放寬居民自有資金用于個(gè)人自用和改善型的住房購(gòu)買，在市場(chǎng)規(guī)律基礎(chǔ)上，調(diào)控房?jī)r(jià)。”

談中國(guó)經(jīng)濟(jì)，同樣繞不開(kāi)深化國(guó)有企業(yè)改革的話題。對(duì)此，董大勝認(rèn)為，除堅(jiān)持黨對(duì)國(guó)有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)、加強(qiáng)國(guó)企黨建，規(guī)范國(guó)企決策機(jī)制和經(jīng)營(yíng)機(jī)制和繼續(xù)完善激勵(lì)機(jī)制之外，還應(yīng)加強(qiáng)對(duì)國(guó)有企業(yè)的審計(jì)監(jiān)督，要按照中央相關(guān)要求，對(duì)國(guó)有企業(yè)、國(guó)有資本境外投資和企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任情況，應(yīng)審盡審，有審必嚴(yán)。要進(jìn)一步整合監(jiān)督力量，提高監(jiān)督效率，進(jìn)一步明確審計(jì)目標(biāo)，改進(jìn)審計(jì)方式和技術(shù)方法，消除審計(jì)空白點(diǎn)，提高審計(jì)質(zhì)量。