12月4日是國家憲法日。我們要大力開展法治宣傳教育活動(dòng),弘揚(yáng)憲法傳統(tǒng),樹立憲法權(quán)威,培養(yǎng)社會(huì)公眾崇尚憲法、服從憲法和遵守憲法的意識。

憲法是我國的根本大法,在憲法中有諸多保障公民權(quán)利的條款,正因如此,憲法被稱為“公民權(quán)利的保障書”。憲法不但列舉了公民的基本權(quán)利,而且為這些基本權(quán)利的保障設(shè)定了一整套機(jī)制。那么,憲法如何保障公民的基本權(quán)利?

首先,憲法為公權(quán)力的行使劃定了界限。公權(quán)力是人民賦予的,必須用來為人民謀利益。但有少數(shù)官員并沒有敬畏公權(quán)力、尊重人民,如果不對其進(jìn)行約束,就會(huì)造成對公民權(quán)利的侵害。在限制公權(quán)力方面,憲法發(fā)揮著重要作用,規(guī)定了國家機(jī)關(guān)的組織和運(yùn)行規(guī)則,并為公權(quán)力設(shè)置了多種有效的監(jiān)督機(jī)制。此外,憲法還通過列舉公民基本權(quán)利的方式對公權(quán)力進(jìn)行限制,公民權(quán)利的邊界就是公權(quán)力止步的地方。

其次,憲法規(guī)定了公權(quán)力機(jī)關(guān)對人權(quán)的積極保障義務(wù)。尊重和保障人權(quán),既是公權(quán)力機(jī)關(guān)的首要目標(biāo),也是其擁有和行使公權(quán)力的合法性基礎(chǔ)。因此,憲法不但禁止公權(quán)力機(jī)關(guān)侵犯公民的權(quán)利,而且規(guī)定其應(yīng)當(dāng)履行對公民權(quán)利的積極保障義務(wù)。有權(quán)必有責(zé),憲法授予公權(quán)力機(jī)關(guān)的權(quán)力既不能被濫用,也不能以不作為的方式怠于行使。也就是說,憲法不但要讓公民權(quán)利免遭侵害,還要為公民行使權(quán)利提供必要的條件。比如,憲法第42條就規(guī)定:“國家通過各種途徑,創(chuàng)造勞動(dòng)就業(yè)條件,加強(qiáng)勞動(dòng)保護(hù),改善勞動(dòng)條件,并在發(fā)展生產(chǎn)的基礎(chǔ)上,提高勞動(dòng)報(bào)酬和福利待遇?！?/p>

第三,憲法劃定了公民基本權(quán)利行使的邊界。與權(quán)力相應(yīng),公民的基本權(quán)利也不能任意行使。憲法第51條規(guī)定:“中華人民共和國公民在行使自由和權(quán)利的時(shí)候,不得損害國家的、社會(huì)的、集體的利益和其他公民的合法的自由和權(quán)利?！蓖ㄟ^該條規(guī)定,憲法為公民基本權(quán)利的行使進(jìn)行了必要的限制。比如,憲法賦予了公民的言論自由權(quán),但是公民的言論一旦損害了國家的利益或者其他公民的人格尊嚴(yán),就要承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。

最后,憲法為公民基本權(quán)利保障提供支持。憲法是國家的根本法,具有最高的法律效力。憲法第5條規(guī)定:“一切法律、行政法規(guī)和地方性法規(guī)都不得同憲法相抵觸。”因此,憲法對公民基本權(quán)利的確認(rèn)和保障,直接關(guān)系到其他法律對公民具體權(quán)利的確認(rèn)和保障。要尊重和維護(hù)憲法權(quán)威,確保憲法在法治體系中的至上地位。