財政部、教育部近日印發(fā)《城鄉(xiāng)義務(wù)教育補助經(jīng)費管理辦法》。《辦法》指出，國家試點地區(qū)營養(yǎng)膳食補助所需資金，由中央財政全額承擔(dān)，用于向?qū)W生提供等值優(yōu)質(zhì)的食品，不得以現(xiàn)金形式直接發(fā)放，不得用于補貼教職工伙食、學(xué)校公用經(jīng)費，不得用于勞務(wù)費、宣傳費、運輸費等工作經(jīng)費。

《辦法》所指的城鄉(xiāng)義務(wù)教育補助經(jīng)費(以下簡稱補助經(jīng)費)，是指中央財政設(shè)立的用于支持城鄉(xiāng)義務(wù)教育發(fā)展的轉(zhuǎn)移支付資金。

《辦法》要求，落實城鄉(xiāng)義務(wù)教育經(jīng)費保障機制。主要包括：對城鄉(xiāng)義務(wù)教育學(xué)生(含民辦學(xué)校學(xué)生)，免除學(xué)雜費、免費提供教科書，對家庭經(jīng)濟困難寄宿生補助生活費。民辦學(xué)校學(xué)生免除學(xué)雜費標(biāo)準(zhǔn)按照中央確定的生均公用經(jīng)費基準(zhǔn)定額標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。免費提供國家規(guī)定課程教科書和免費為小學(xué)一年級新生提供正版學(xué)生字典所需資金，由中央財政全額承擔(dān)(含以2016年為基數(shù)核定的出版發(fā)行少數(shù)民族文字教材虧損補貼)，具體根據(jù)各省份義務(wù)教育在校生數(shù)、補助標(biāo)準(zhǔn)、教科書循環(huán)使用等因素核定。家庭經(jīng)濟困難寄宿生生活費補助資金由中央與地方按規(guī)定比例分擔(dān)，中央財政補助經(jīng)費具體根據(jù)各省份義務(wù)教育寄宿生數(shù)、寄宿生貧困面、補助標(biāo)準(zhǔn)、分配系數(shù)等因素核定。中央財政對城市學(xué)生的免費教科書和寄宿生生活費補助從2017年春季學(xué)期開始。

對城鄉(xiāng)義務(wù)教育學(xué)校(含民辦學(xué)校)，按照不低于生均公用經(jīng)費基準(zhǔn)定額的標(biāo)準(zhǔn)補助公用經(jīng)費，并適當(dāng)提高寄宿制學(xué)校、規(guī)模較小學(xué)校、北方取暖地區(qū)學(xué)校、特殊教育學(xué)校和隨班就讀殘疾學(xué)生的公用經(jīng)費補助水平。公用經(jīng)費補助資金由中央與地方按規(guī)定比例分擔(dān)，中央財政補助經(jīng)費具體根據(jù)生均公用經(jīng)費基準(zhǔn)定額、各省份義務(wù)教育在校生數(shù)、規(guī)模較小學(xué)校數(shù)、分配系數(shù)等因素核定。城鄉(xiāng)義務(wù)教育生均公用經(jīng)費基準(zhǔn)定額由中央統(tǒng)一確定。

《辦法》指出，公用經(jīng)費是指保障義務(wù)教育學(xué)校正常運轉(zhuǎn)、完成教育教學(xué)活動和其他日常工作任務(wù)等方面支出的費用，具體支出范圍包括：教學(xué)業(yè)務(wù)與管理、教師培訓(xùn)、實驗實習(xí)、文體活動、水電、取暖、交通差旅、郵電，儀器設(shè)備及圖書資料等購置，房屋、建筑物及儀器設(shè)備的日常維修維護等。不得用于人員經(jīng)費、基本建設(shè)投資、償還債務(wù)等方面的支出。其中，教師培訓(xùn)費按照學(xué)校年度公用經(jīng)費預(yù)算總額的5%安排，用于教師按照學(xué)校年度培訓(xùn)計劃參加培訓(xùn)所需的差旅費、伙食補助費、資料費和住宿費等開支。

《辦法》要求，實施農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營養(yǎng)改善計劃。國家試點地區(qū)營養(yǎng)膳食補助所需資金，由中央財政全額承擔(dān)，用于向?qū)W生提供等值優(yōu)質(zhì)的食品，不得以現(xiàn)金形式直接發(fā)放，不得用于補貼教職工伙食、學(xué)校公用經(jīng)費，不得用于勞務(wù)費、宣傳費、運輸費等工作經(jīng)費，具體根據(jù)國家試點地區(qū)覆蓋學(xué)生數(shù)、補助標(biāo)準(zhǔn)核定；對于地方試點，中央財政給予適當(dāng)獎補，具體根據(jù)地方試點地區(qū)覆蓋學(xué)生數(shù)、地方財政投入、組織管理、實施效果等因素核定。

《辦法》明確，現(xiàn)階段，對地方試點膳食補助標(biāo)準(zhǔn)達到每生每天4元以上的省份，中央財政按照每生每天2元標(biāo)準(zhǔn)給予獎補；對未達到4元的省份，按照每生每天1.5元的標(biāo)準(zhǔn)給予獎補。

《辦法》強調(diào)，補助經(jīng)費要建立“誰使用、誰負責(zé)”的責(zé)任機制。嚴禁將補助經(jīng)費用于平衡預(yù)算、償還債務(wù)、支付利息、對外投資等支出，不得從補助經(jīng)費中提取工作經(jīng)費或管理經(jīng)費。對于擠占、挪用、虛列、套取補助經(jīng)費等行為，按照《預(yù)算法》、《財政違法行為處罰處分條例》等國家有關(guān)法律規(guī)定嚴肅處理。