29日，最高人民法院在京召開新聞發(fā)布會，介紹日前印發(fā)的《關(guān)于充分發(fā)揮審判職能作用切實加強(qiáng)產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)的意見》《關(guān)于依法妥善處理歷史形成的產(chǎn)權(quán)案件工作實施意見》2份司法文件。針對歷史形成的涉產(chǎn)權(quán)的冤錯案件等，最高法已成立甄別糾正工作小組，并抓緊審查有關(guān)申訴案件。

兩個與產(chǎn)權(quán)相關(guān)的司法文件明確，對于改革開放以來作出的涉及重大財產(chǎn)處置的產(chǎn)權(quán)糾紛以及民營企業(yè)和投資人違法犯罪的生效裁判，當(dāng)事人、案外人提出申訴的，人民法院要及時審查，認(rèn)真甄別；確有錯誤的，堅決依法糾正。

對于產(chǎn)權(quán)申訴案件，上級法院可以提審和改判的，不宜指令再審和發(fā)回重審，強(qiáng)化對下級法院辦理產(chǎn)權(quán)案件的監(jiān)督和指導(dǎo)，防止程序空轉(zhuǎn)。

11月27日，中共中央、國務(wù)院發(fā)布了《關(guān)于完善產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度依法保護(hù)產(chǎn)權(quán)的意見》，作為我國首次以中央名義出臺的產(chǎn)權(quán)保護(hù)頂層設(shè)計，該《意見》規(guī)定，要完善平等保護(hù)產(chǎn)權(quán)的法律制度，要妥善處理歷史形成的產(chǎn)權(quán)案件，要嚴(yán)格規(guī)范涉案財產(chǎn)處置的法律程序，同時還要審慎把握處理產(chǎn)權(quán)和經(jīng)濟(jì)糾紛的司法政策。

最高法昨日發(fā)布的司法文件中也特別提到，要客觀看待企業(yè)經(jīng)營的不規(guī)范問題，對定罪依據(jù)不足的依法宣告無罪。對改革開放以來各類企業(yè)特別是民營企業(yè)因經(jīng)營不規(guī)范所引發(fā)的問題，嚴(yán)格遵循罪刑法定、疑罪從無、從舊兼從輕等原則，依法公正處理。對雖屬違法違規(guī)、但不構(gòu)成犯罪，或者罪與非罪不清的，應(yīng)當(dāng)宣告無罪。

焦點1

征地補(bǔ)償不合理 法院應(yīng)啟動再審

依法妥善處理與政府行為有關(guān)的產(chǎn)權(quán)申訴案件。甄別和再審產(chǎn)權(quán)案件時，對于在招商引資、政府與社會資本合作等活動中與投資主體依法簽訂的各類合同，因政府換屆、領(lǐng)導(dǎo)人員更替而違約毀約侵犯投資主體合法權(quán)益的，或者因法定事由改變政府承諾和合同約定，對投資主體受到的財產(chǎn)損失沒有依法補(bǔ)償?shù)模嗣穹ㄔ簯?yīng)當(dāng)依法再審和改判。

對于政府在土地、房屋等財產(chǎn)征收、征用過程中，沒有按照補(bǔ)償范圍、形式和標(biāo)準(zhǔn)給予被征收征用者公平合理補(bǔ)償?shù)腻e誤裁判，人民法院應(yīng)當(dāng)依法審查，啟動再審。在再審審查和審理中，要注意運用行政和解協(xié)調(diào)機(jī)制、民事調(diào)解方式，妥善解決財產(chǎn)紛爭。

建立協(xié)調(diào)機(jī)制。各高級人民法院要加強(qiáng)對涉產(chǎn)權(quán)錯案冤案甄別糾正工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，成立專門工作小組，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，提出工作方案，研究解決突出問題，建立健全敏感案件應(yīng)急預(yù)案，加強(qiáng)對下工作指導(dǎo)，及時報告工作進(jìn)展情況。工作小組辦公室統(tǒng)一歸口設(shè)置在審判監(jiān)督庭。