以產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度化來穩(wěn)人心促發(fā)展

當(dāng)前,于產(chǎn)權(quán)制度的掣肘處著力,對(duì)完善社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制、實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展,具有重要意義。完善產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度,相當(dāng)于給出一顆“定心丸”,引導(dǎo)全社會(huì)穩(wěn)定預(yù)期、增強(qiáng)信心;更傳遞出一個(gè)明確信號(hào):自我奮斗、誠實(shí)勞動(dòng),用合法經(jīng)營創(chuàng)造的財(cái)富,都將得到認(rèn)可與保障。抓好《意見》的落實(shí),使改革藍(lán)圖化作現(xiàn)實(shí),這可以讓中國的未來擁有更多確定性。

近日,我們國家的產(chǎn)權(quán)保護(hù)迎來一座里程碑——《中共中央 國務(wù)院關(guān)于完善產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度依法保護(hù)產(chǎn)權(quán)的意見》正式公布。作為我國首個(gè)以中央名義出臺(tái)的產(chǎn)權(quán)保護(hù)頂層設(shè)計(jì),《意見》為解決長期以來社會(huì)所關(guān)注的八大產(chǎn)權(quán)問題明確了方向,對(duì)完善產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度、推進(jìn)產(chǎn)權(quán)保護(hù)法治化作出了全面部署。

問題是時(shí)代的聲音,熱點(diǎn)的背后往往是社會(huì)的痛點(diǎn)。此番《意見》引發(fā)強(qiáng)烈社會(huì)關(guān)注,很大程度在于其順應(yīng)了時(shí)代潮流、呼應(yīng)了社會(huì)期盼。透過《意見》,民營企業(yè)家可以看到“底氣”,“非公有制經(jīng)濟(jì)財(cái)產(chǎn)權(quán)不可侵犯”得以申明,“法不溯及既往”等原則得以明確;政府部門可以看到“責(zé)任”,今后再玩“新官不理舊賬”,招商引資時(shí)“敲鑼打鼓”,項(xiàng)目上馬后“關(guān)門打狗”等套路或?qū)⒊袚?dān)法律和經(jīng)濟(jì)責(zé)任;普通百姓可以看到“希望”,房子70年使用權(quán)到期了怎么辦,遭遇強(qiáng)征強(qiáng)拆了怎么賠,心頭所急即將有法可依……可以說,輿論普遍關(guān)注的主要產(chǎn)權(quán)問題,幾乎都得到了系統(tǒng)而明確的回答。

完善產(chǎn)權(quán)保護(hù)的頂層設(shè)計(jì)無異于一場“及時(shí)雨”。而置身全面深化改革的語境下,其意義顯然遠(yuǎn)不止于此。產(chǎn)權(quán)制度是社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的基石,保護(hù)產(chǎn)權(quán)是堅(jiān)持社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度的必然要求。有恒產(chǎn)者有恒心,經(jīng)濟(jì)主體財(cái)產(chǎn)權(quán)的有效保障和實(shí)現(xiàn)是經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展的基礎(chǔ)。我們國家改革開放30多年的實(shí)踐生動(dòng)證明,財(cái)產(chǎn)權(quán)制度可以極大地調(diào)動(dòng)人們創(chuàng)造財(cái)富的積極性,有助于經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力的迸發(fā)。當(dāng)前,我國產(chǎn)權(quán)保護(hù)狀況與建立統(tǒng)一開放、競爭有序的現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)體系還有相當(dāng)大的距離。于產(chǎn)權(quán)制度的掣肘處著力,對(duì)完善社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制、實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展,具有重要意義。

歸屬清晰、權(quán)責(zé)明確、保護(hù)嚴(yán)格、流轉(zhuǎn)順暢的產(chǎn)權(quán)制度,是市場經(jīng)濟(jì)和相關(guān)制度安排的基礎(chǔ)。中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展到今天,靠政府主導(dǎo)大規(guī)模投資拉動(dòng)的粗放式發(fā)展模式已不可持續(xù),集約化發(fā)展成為社會(huì)共識(shí)。倡導(dǎo)科技創(chuàng)新,推動(dòng)技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)品升級(jí);大力發(fā)展服務(wù)業(yè),特別是生產(chǎn)性服務(wù)業(yè);運(yùn)用“互聯(lián)網(wǎng)+”改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),方方面面所涉工程艱巨而繁復(fù)。順利推進(jìn)轉(zhuǎn)型,離不開一個(gè)穩(wěn)定、透明、可預(yù)期和法治化的營商環(huán)境,離不開廣大企業(yè)家、創(chuàng)新人才的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性。而這些,都離不開對(duì)產(chǎn)權(quán)的依法保護(hù)。一段時(shí)間以來,民間資本的投資熱情不高,一個(gè)重要原因就是很多民營企業(yè)家心里打鼓,擔(dān)心產(chǎn)權(quán)保護(hù)的漏洞會(huì)影響企業(yè)發(fā)展。從這個(gè)意義上說,完善產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度,相當(dāng)于給出一顆“定心丸”,引導(dǎo)全社會(huì)穩(wěn)定預(yù)期、增強(qiáng)信心。

做大蛋糕,更要分好蛋糕。完善產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度,在助力經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí),也將提升人民群眾財(cái)產(chǎn)財(cái)富安全感,促進(jìn)社會(huì)公平正義。當(dāng)年,“效率優(yōu)先”的策略性選擇,推動(dòng)中國經(jīng)濟(jì)以每年兩位數(shù)的高速增長。今天,“站起來”的中國有了“富起來”的依托,人們對(duì)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的要求也越來越迫切。有人自嘲“我奮斗了18年,才能和你一起喝咖啡”,有人感慨“干事創(chuàng)業(yè)頻繁遭遇玻璃天花板”,也有人擔(dān)憂“剛還完房貸又要續(xù)費(fèi)怎么辦”,等等。老百姓的錢袋子鼓起來不容易,怕的就是缺乏制度撐腰,導(dǎo)致一朝被掏空。完善產(chǎn)權(quán)制度更傳遞出一個(gè)明確信號(hào):自我奮斗、誠實(shí)勞動(dòng),用合法經(jīng)營創(chuàng)造的財(cái)富,都將得到認(rèn)可與保障。人們的財(cái)產(chǎn)財(cái)富安全感得以夯實(shí),有利于形成一種向上導(dǎo)向:明天會(huì)更好,只要你努力。

“十三五”規(guī)劃綱要指出,推進(jìn)產(chǎn)權(quán)保護(hù)法治化,依法保護(hù)各種所有制經(jīng)濟(jì)權(quán)益。這不僅是要給老百姓一個(gè)交代,也是給產(chǎn)權(quán)一個(gè)穩(wěn)定的未來,從而給發(fā)展注入信心、增添動(dòng)力。有重點(diǎn)、有步驟、有秩序地抓好《意見》的落實(shí),使改革藍(lán)圖化作現(xiàn)實(shí),這可以讓中國的未來擁有更多確定性。