11月27日,《中共中央 國務(wù)院關(guān)于完善產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度依法保護(hù)產(chǎn)權(quán)的意見》(以下簡稱《意見》)正式發(fā)布。今年8月,中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第二十七次會(huì)議審議通過了《關(guān)于完善產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度依法保護(hù)產(chǎn)權(quán)的意見》,提出了完善產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度、推進(jìn)產(chǎn)權(quán)保護(hù)法治化等重要問題。現(xiàn)在,這個(gè)意見以中共中央和國務(wù)院的名義正式發(fā)布,充分表明完善產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度依法保護(hù)產(chǎn)權(quán)的重要性和迫切性。

產(chǎn)權(quán)的重要性以及保護(hù)產(chǎn)權(quán)的重要性已為改革開放30多年的實(shí)踐所揭示和證實(shí)。產(chǎn)權(quán)問題是經(jīng)濟(jì)改革、政治改革和社會(huì)改革的核心所在,是經(jīng)濟(jì)、政治和社會(huì)發(fā)展的動(dòng)力所在。隨著中國經(jīng)濟(jì)的快速增長及其體量的不斷增大,產(chǎn)權(quán)問題愈發(fā)成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)構(gòu)建的關(guān)鍵性因素。成為安定人心、穩(wěn)定基礎(chǔ),從而促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展的重要保障。

實(shí)際上,在30多年的改革開放中,產(chǎn)權(quán)意識(shí)以及對(duì)產(chǎn)權(quán)重要性的認(rèn)識(shí),已成為社會(huì)各界的共識(shí)。一些輕視產(chǎn)權(quán)、無視產(chǎn)權(quán)、違法或違反法律精神處置產(chǎn)權(quán)的事例和案件,往往很容易引發(fā)社會(huì)的普遍關(guān)注。因此,在黨中央、國務(wù)院有關(guān)保護(hù)產(chǎn)權(quán)的《意見》正式發(fā)布后,亟須以一批具體的個(gè)案正義來加深人們對(duì)產(chǎn)權(quán)的認(rèn)識(shí),糾正那些在社會(huì)上有強(qiáng)烈影響的涉產(chǎn)權(quán)的冤錯(cuò)案件來安人心、穩(wěn)投資、促增長。

秦孝公時(shí),在秦國主張變法的商鞅,其變法條令已準(zhǔn)備就緒,還沒公布,擔(dān)心百姓不相信自己,于是在國都集市的南門豎起一根三丈高的木頭,招募有能把這根木頭搬到北門的人便賞給黃金。百姓對(duì)此懷疑,不敢去搬。后來,有一個(gè)人搬了木頭,商鞅重獎(jiǎng)了他,用來表明沒有欺騙百姓。“南門立木”使得變法在秦國順利推行。一句話,黨中央、國務(wù)院關(guān)于完善產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度依法保護(hù)產(chǎn)權(quán)的意見,還需要一根“南門之木”來樹立其權(quán)威性。

人們注意到,國家發(fā)改委在解讀《意見》時(shí),突出了糾正涉及產(chǎn)權(quán)的冤錯(cuò)案件的急迫性。在論及涉產(chǎn)權(quán)案件的個(gè)案正義問題時(shí),國家發(fā)改委有關(guān)負(fù)責(zé)人對(duì)記者表示,“一些地方由于司法不夠公平、不夠規(guī)范導(dǎo)致產(chǎn)權(quán)受到侵害的現(xiàn)象仍然存在”,“為了維護(hù)法律尊嚴(yán)和司法權(quán)威,經(jīng)濟(jì)案件中的錯(cuò)案冤案應(yīng)依法予以糾正,尤其是對(duì)社會(huì)反響較大、存在較多疑點(diǎn)的案件,甄別和糾正一些典型案例,有利于給社會(huì)以法治引導(dǎo),喚起社會(huì)各界對(duì)保護(hù)產(chǎn)權(quán)的普遍認(rèn)知,讓人民群眾感受到公平正義”。

不僅如此,《意見》明確指出的大力推進(jìn)法治政府和政務(wù)誠信建設(shè)的要求,也直接否定了“新官不理舊賬”的現(xiàn)象。政府部門糾正此前發(fā)生的涉產(chǎn)權(quán)冤錯(cuò)案件,是完善政府守信踐諾機(jī)制建設(shè)的一部分。《意見》要求地方各級(jí)政府及有關(guān)部門要嚴(yán)格兌現(xiàn)向社會(huì)及行政相對(duì)人依法作出的政策承諾,不得以政府換屆、負(fù)責(zé)人更替等理由違約毀約,因違約毀約侵犯合法權(quán)益的,要承擔(dān)法律和經(jīng)濟(jì)責(zé)任。

對(duì)此,相關(guān)國家機(jī)構(gòu)和司法機(jī)關(guān)已經(jīng)開始著手“南門立木”的行動(dòng)。最高法院已舉行專門會(huì)議,討論在司法實(shí)踐中貫徹落實(shí)《意見》的有關(guān)問題。會(huì)議強(qiáng)調(diào),司法機(jī)關(guān)要依法妥善處理歷史形成的產(chǎn)權(quán)案件,堅(jiān)持有錯(cuò)必糾,抓緊甄別糾正一批社會(huì)反映強(qiáng)烈的產(chǎn)權(quán)糾紛申訴案件,剖析一批侵害產(chǎn)權(quán)的案例,增強(qiáng)人民群眾的財(cái)富安全感,增強(qiáng)社會(huì)信心,維護(hù)社會(huì)公平正義。為《意見》真正落地開辟通道。