11月27日,《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于完善產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度依法保護(hù)產(chǎn)權(quán)的意見》正式對(duì)外公布。這是我國(guó)首次以中央名義出臺(tái)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的頂層設(shè)計(jì),是一份完善產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度的綱領(lǐng)性文件,具有重大的現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)的歷史意義,為解決長(zhǎng)期以來(lái)社會(huì)所關(guān)注的各種所有制經(jīng)濟(jì)組織和公民財(cái)產(chǎn)權(quán)問題提供了根本遵循。

產(chǎn)權(quán)制度是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的基石,保護(hù)產(chǎn)權(quán)是堅(jiān)持社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度的必然要求。改革開放以來(lái),通過大力推進(jìn)產(chǎn)權(quán)制度改革,我國(guó)基本形成了歸屬清晰、權(quán)責(zé)明確、保護(hù)嚴(yán)格、流轉(zhuǎn)順暢的現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度和產(chǎn)權(quán)保護(hù)法律框架,全社會(huì)產(chǎn)權(quán)保護(hù)意識(shí)不斷增強(qiáng),保護(hù)力度不斷加大。同時(shí)也必須清醒地看到,我國(guó)產(chǎn)權(quán)保護(hù)仍然存在一些薄弱環(huán)節(jié)和問題,與建立完善的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制要求相比還有一定差距。比如,國(guó)有產(chǎn)權(quán)由于所有者和代理人關(guān)系不夠清晰,存在內(nèi)部人控制、關(guān)聯(lián)交易等導(dǎo)致國(guó)有資產(chǎn)流失的問題;利用公權(quán)力侵害私有產(chǎn)權(quán)、違法查封扣押凍結(jié)民營(yíng)企業(yè)財(cái)產(chǎn)等現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生;知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)不力,侵權(quán)易發(fā)多發(fā);等等。這些問題嚴(yán)重?fù)p害了經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的基礎(chǔ),亟須加快完善產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度,依法有效保護(hù)各種所有制經(jīng)濟(jì)組織和公民財(cái)產(chǎn)權(quán),增強(qiáng)人民群眾財(cái)產(chǎn)財(cái)富安全感。

黨的十八大以來(lái),以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視加強(qiáng)產(chǎn)權(quán)保護(hù)。“公有制經(jīng)濟(jì)和非公有制經(jīng)濟(jì)都是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的重要組成部分,都是我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要基礎(chǔ);國(guó)家保護(hù)各種所有制經(jīng)濟(jì)產(chǎn)權(quán)和合法利益,堅(jiān)持權(quán)利平等、機(jī)會(huì)平等、規(guī)則平等,激發(fā)非公有制經(jīng)濟(jì)活力和創(chuàng)造力”“必須加強(qiáng)產(chǎn)權(quán)保護(hù),健全現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度,加強(qiáng)對(duì)國(guó)有資產(chǎn)所有權(quán)、經(jīng)營(yíng)權(quán)、企業(yè)法人財(cái)產(chǎn)權(quán)保護(hù),加強(qiáng)對(duì)非公有制經(jīng)濟(jì)產(chǎn)權(quán)保護(hù),加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù),增強(qiáng)人民群眾財(cái)產(chǎn)安全感”“完善產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度、依法保護(hù)產(chǎn)權(quán),關(guān)鍵是要在事關(guān)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的立法、執(zhí)法、司法、守法等各領(lǐng)域體現(xiàn)法治理念,堅(jiān)持平等保護(hù)、全面保護(hù)、依法保護(hù)”……習(xí)近平總書記這一系列重要論述,深刻闡述了加強(qiáng)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的重大意義,給整個(gè)社會(huì)提供了保護(hù)產(chǎn)權(quán)的“定心丸”,為完善產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度、依法保護(hù)產(chǎn)權(quán)提供了重要的方法論指導(dǎo)。

加強(qiáng)產(chǎn)權(quán)保護(hù),根本之策是全面推進(jìn)依法治國(guó),進(jìn)一步完善現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度,推進(jìn)產(chǎn)權(quán)保護(hù)法治化。要堅(jiān)持平等保護(hù),健全以公平為核心原則的產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度,毫不動(dòng)搖鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì),毫不動(dòng)搖鼓勵(lì)、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展,公有制經(jīng)濟(jì)財(cái)產(chǎn)權(quán)不可侵犯,非公有制經(jīng)濟(jì)財(cái)產(chǎn)權(quán)同樣不可侵犯。要堅(jiān)持全面保護(hù),不僅要保護(hù)物權(quán)、債權(quán)、股權(quán),也要保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)及其他各種無(wú)形財(cái)產(chǎn)權(quán)。要堅(jiān)持依法保護(hù),不斷完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)法律制度,強(qiáng)化法律實(shí)施,確保有法可依、有法必依。要堅(jiān)持共同參與,做到政府誠(chéng)信和公眾參與相結(jié)合,建設(shè)法治政府、責(zé)任政府、誠(chéng)信政府,增強(qiáng)公民產(chǎn)權(quán)保護(hù)觀念和契約意識(shí),強(qiáng)化社會(huì)監(jiān)督。要堅(jiān)持標(biāo)本兼治,著眼長(zhǎng)遠(yuǎn),著力當(dāng)下,抓緊解決產(chǎn)權(quán)保護(hù)方面存在的突出問題,提高產(chǎn)權(quán)保護(hù)精準(zhǔn)度,加快建立產(chǎn)權(quán)保護(hù)長(zhǎng)效機(jī)制,激發(fā)各類經(jīng)濟(jì)主體的活力和創(chuàng)造力。

加強(qiáng)產(chǎn)權(quán)保護(hù),涉及每個(gè)企業(yè)和公民的切身利益,需要社會(huì)各方面共同參與,政府必須帶頭作出表率。保護(hù)產(chǎn)權(quán)是更好發(fā)揮政府作用的重要內(nèi)容,但在實(shí)踐中,一些地方政府保護(hù)產(chǎn)權(quán)的作用發(fā)揮還不夠,甚至存在由于政府自身不當(dāng)行為造成企業(yè)和公民財(cái)產(chǎn)權(quán)受到侵害的現(xiàn)象。因此,要求各級(jí)政府及有關(guān)部門必須嚴(yán)格兌現(xiàn)向社會(huì)及行政相對(duì)人依法作出的政策承諾,認(rèn)真履行在招商引資、政府與社會(huì)資本合作等活動(dòng)中與投資主體依法簽訂的各類合同,不得以政府換屆、領(lǐng)導(dǎo)人員更替等理由違約毀約;必須認(rèn)真落實(shí)防止領(lǐng)導(dǎo)干部干預(yù)過問司法活動(dòng)的制度規(guī)定,嚴(yán)禁黨政干部介入司法糾紛、插手具體案件處理;必須完善財(cái)產(chǎn)征收征用制度,有效解決征收征用中公共利益擴(kuò)大化、程序不規(guī)范、補(bǔ)償不合理等問題。

“民之為道也,有恒產(chǎn)者有恒心,無(wú)恒產(chǎn)者無(wú)恒心。”廣東是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展最早也是最快的地區(qū),各地區(qū)各部門必須充分認(rèn)識(shí)完善產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度、依法保護(hù)產(chǎn)權(quán)的重要性和緊迫性,統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí),強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng),狠抓工作落實(shí),確保中央各項(xiàng)產(chǎn)權(quán)保護(hù)舉措落到實(shí)處、見到實(shí)效。