不斷深化對做好新形勢下扶貧開發(fā)工作的規(guī)律性認識

扶貧先要扶志。思想決定思路，思路決定出路。過去一些地方扶貧幫困過于注重物質(zhì)層面，忽略精神層面的幫扶，影響了扶貧成效。對此，習近平同志強調(diào)：“擺脫貧困首要意義并不是物質(zhì)上的脫貧，而是在于擺脫意識和思路的貧困?！薄胺鲐毾纫鲋?，要從思想上淡化貧困意識”。實踐表明，貧困戶樹立志氣、更新觀念，對于找尋致富辦法、增添致富干勁至關(guān)重要。習近平同志把理念的更新和思路的轉(zhuǎn)變作為引領(lǐng)扶貧開發(fā)工作的前提與關(guān)鍵環(huán)節(jié)，具有很強的針對性、指導(dǎo)性和前瞻性。這一科學(xué)觀點是對當代中國扶貧開發(fā)一系列問題的準確號脈。當前，全面建成小康社會的決勝戰(zhàn)役已經(jīng)打響，應(yīng)堅持開發(fā)式扶貧方針，把發(fā)展作為解決貧困的根本途徑，既扶貧又扶志，調(diào)動扶貧對象的積極性，提高其發(fā)展能力，發(fā)揮其主體作用。

關(guān)鍵在于精準。習近平同志指出，扶貧要實事求是，因地制宜，切忌喊口號，也不要定好高騖遠的目標；他提出“扶貧開發(fā)貴在精準，重在精準，成敗之舉在于精準”，強調(diào)按照“四個切實”“六個精準”“四個一批”的要求，努力“在精準施策上出實招、在精準推進上下實功、在精準落地上見實效”。精準扶貧的思想方法與工作方法，不僅強調(diào)扶貧的針對性與有效性，更強調(diào)堅持我們黨實事求是的思想傳統(tǒng)與工作作風。習近平同志指出，實事求是作為黨的思想路線，始終是中國共產(chǎn)黨人認識世界和改造世界的根本要求，是我們黨的基本思想方法、工作方法和領(lǐng)導(dǎo)方法，是黨帶領(lǐng)人民推動中國革命、建設(shè)、改革事業(yè)不斷取得勝利的重要法寶。我們要打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，就必須秉承實事求是的優(yōu)良傳統(tǒng)與作風，按照習近平同志提出的“精準”要求，堅持一切從實際出發(fā)，因地制宜，以更加明確的目標、更加對路的政策、更加有力的舉措和更加扎實的行動量身定做、靶向治療、對癥下藥，出實招、求實效，做到扶真貧、真扶貧、真脫貧。

激發(fā)內(nèi)生動力。貧困群眾是扶貧攻堅的對象，更是脫貧致富的主體。政府幫扶是必要的，但脫貧解困根本上還得靠貧困群眾通過自己的辛勤勞動來實現(xiàn)。習近平同志指出，貧困地區(qū)發(fā)展要靠內(nèi)生動力；好日子是干出來的；貧困并不可怕，只要有信心、有決心，就沒有克服不了的困難。這些重要論述，對于現(xiàn)階段扶貧開發(fā)具有非常重要的指導(dǎo)意義。做好扶貧開發(fā)工作，必須最大限度調(diào)動貧困群眾的積極性，變“要我發(fā)展”為“我要發(fā)展”。只有貧困群眾的積極性與創(chuàng)造性被充分調(diào)動起來、內(nèi)生動力不斷增強，脫貧才有基礎(chǔ)，發(fā)展才可持續(xù)。

推進體制機制創(chuàng)新。習近平同志多次強調(diào)，扶貧開發(fā)能不能收獲成效，成效能不能得到鞏固，“關(guān)鍵是要找準路子、構(gòu)建好的體制機制”。習近平同志關(guān)于扶貧開發(fā)工作的系列重要講話對此作出了精辟闡述。在業(yè)績考核方面，提出“貧困地區(qū)要把提高扶貧對象生活水平作為衡量政績的主要考核指標”，弱化過去“以GDP論英雄”的做法，強化能夠帶領(lǐng)貧困人口脫貧致富的相關(guān)考核指標；在駐村幫扶方面，強調(diào)關(guān)鍵是責任落實到人，并配套以激勵懲戒辦法，使幫扶考評長期化、制度化；在資金投入方面，強調(diào)在逐步加大政府財政扶貧投入的基礎(chǔ)上動員和引導(dǎo)市場主體積極參與扶貧開發(fā)事業(yè)，同時要求政府強化對財政扶貧資金的監(jiān)管和績效考評等制度建設(shè)，確保把有限資金高效地使用好；在聚集合力方面，強調(diào)“扶貧開發(fā)是全黨全社會的共同責任，要動員和凝聚全社會力量廣泛參與”，形成政府、市場、社會協(xié)同推進的大扶貧開發(fā)格局。貫徹落實這些重要論述精神，要求我們努力突破傳統(tǒng)體制機制的禁錮，盡快建立和不斷完善更加符合我國扶貧開發(fā)實際，能夠及時識貧、精準幫扶、快速脫貧并有效鞏固扶貧成果的一系列新型管理體制與運行機制。

作者：湖北省社會科學(xué)院院長　宋亞平