既是“萬花筒”又是“傳聲筒”智能技術(shù)確保信息公開與公眾參與

公眾的參與是生態(tài)治理的有力保障。智能技術(shù)的發(fā)展有利于公眾及時獲取環(huán)境信息，為全民參與生態(tài)治理決策、監(jiān)督生態(tài)治理效果提供了便利。

第一，打造多元化平臺，增強(qiáng)環(huán)境信息可得性。環(huán)境與公眾的切身利益息息相關(guān)，以往公眾不是不愿意參與生態(tài)治理，而是受到環(huán)境信息條件的限制無法有效參與。環(huán)境信息披露的全面性和真實(shí)性常常難以保證。目前，國家重點(diǎn)監(jiān)控的企業(yè)都有在線監(jiān)測設(shè)備與環(huán)保部門聯(lián)網(wǎng)，而且環(huán)保部門還會進(jìn)行每季度一次的監(jiān)督性監(jiān)測并公布。從2015年起，全國338個地級及以上城市空氣質(zhì)量監(jiān)測數(shù)據(jù)實(shí)現(xiàn)了實(shí)時發(fā)布全覆蓋，所有數(shù)據(jù)在環(huán)保部的網(wǎng)站上均可查詢。一些社會環(huán)保組織也開始使用移動互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)推進(jìn)環(huán)境信息的公開，如北京公眾環(huán)境研究中心開發(fā)的“蔚藍(lán)地圖”，通過APP、網(wǎng)站等途徑，除了展示全國各地公布的空氣、江河質(zhì)量，還包括企業(yè)最新排放數(shù)據(jù)。通過移動互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用軟件隨時查詢PM2．5濃度等空氣質(zhì)量，已成為很多老百姓的生活習(xí)慣。環(huán)境信息的公開使得公眾可以隨時隨地獲取環(huán)境數(shù)據(jù)，為公眾的知情參與提供了必要支持。

第二，創(chuàng)設(shè)多樣化渠道，激發(fā)公眾參與熱情。新媒體的興起，特別是微博、微信等新興社交媒體的普及，使公眾監(jiān)督權(quán)力的行使更為靈活和便利，為公眾參與生態(tài)治理提供了更即時的渠道和更廣闊的平臺。“人人都是觀察員，人人都是監(jiān)督員，人人都是環(huán)保員”的理念逐漸成為現(xiàn)實(shí)。各種環(huán)保微公益活動在社會化新媒體中得以廣泛嘗試，例如“隨手拍家鄉(xiāng)污染”“隨手拍黑煙囪”等活動在微博中成為熱門話題，喚醒了公眾的監(jiān)督意識，使公眾參與生態(tài)治理的熱情高漲。政府部門可以將公眾上傳的碎片化數(shù)據(jù)進(jìn)行分析和整合處理。此外，社交媒體上公開的海量數(shù)據(jù)，還可幫助政府了解公眾需求，進(jìn)而提供差異化和精細(xì)化的公共服務(wù)，改善公眾對于生態(tài)治理的認(rèn)知和體驗(yàn)。

作者：國務(wù)院發(fā)展研究中心資源與環(huán)境政策研究所　吳平