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孫潔:養(yǎng)老服務(wù)市場放開了,紅利如何顯現(xiàn)?
中央深改小組第二十八次會議釋放信息,將降低養(yǎng)老服務(wù)業(yè)準(zhǔn)入門檻,引導(dǎo)社會資本進(jìn)入養(yǎng)老服務(wù)業(yè),以繁榮養(yǎng)老市場,讓更多的中國老年人享受優(yōu)質(zhì)養(yǎng)老服務(wù)。筆者以為要實現(xiàn)改革的初衷,釋放市場的活力,進(jìn)而讓廣大百姓享受到這項改革的紅利,不僅需要完善頂層設(shè)計,還需要服務(wù)與需求的精準(zhǔn)對接,需要在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展和信息化上有突破。
在完善頂層設(shè)計層面,國家層面應(yīng)將養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展列為服務(wù)業(yè)重點(diǎn)發(fā)展領(lǐng)域,制定實施養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展專項規(guī)劃,明確發(fā)展思路、發(fā)展目標(biāo)、空間布局、設(shè)施建設(shè)、土地供應(yīng)、重大項目、資金投入、政策保障。如賦予養(yǎng)老服務(wù)業(yè)相應(yīng)的行業(yè)代碼,讓其進(jìn)入工商管理序列;在各項扶持優(yōu)惠政策上不再區(qū)分營利與非營利;在資金補(bǔ)貼和政策優(yōu)惠等方面,不再依據(jù)提供服務(wù)主體的屬性和類別作區(qū)別對待,而是以提供服務(wù)的內(nèi)容和服務(wù)對象的類別為依據(jù);堅持市場化運(yùn)作,引導(dǎo)社會資本發(fā)展養(yǎng)老產(chǎn)業(yè),允許包括港澳臺在內(nèi)的境外投資者興辦、運(yùn)營養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)。
老年人的服務(wù)需求涉及日常照料、醫(yī)療、護(hù)理、康復(fù)和娛樂等多個方面,因此養(yǎng)老服務(wù)供給方需要通過開展相關(guān)調(diào)研,了解老年群體的具體服務(wù)需求,進(jìn)而對養(yǎng)老服務(wù)市場進(jìn)行進(jìn)一步細(xì)分。同時,養(yǎng)老服務(wù)供給方面要提高服務(wù)層次、豐富服務(wù)項目,將服務(wù)資源向居家養(yǎng)老、醫(yī)療康復(fù)、心理咨詢、精神慰藉等人性化、個性化和更高層次服務(wù)需求的方向傾斜,照顧到失能、半失能、失獨(dú)、空巢和獨(dú)居等特殊老年群體的需求。
建立健全以居家為基礎(chǔ)、社區(qū)為依托、機(jī)構(gòu)為支撐的社會養(yǎng)老服務(wù)體系,在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展和信息化上要有突破。如通過現(xiàn)有的網(wǎng)絡(luò)平臺,構(gòu)建社區(qū)智能化管理服務(wù)平臺,實施“菜單式”服務(wù);支持民間資本運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng),為老年人提供緊急呼叫、家政預(yù)約、健康咨詢、物品代購、服務(wù)繳費(fèi)等服務(wù)項目;建立老年人服務(wù)需求信息庫,提供為老服務(wù)熱線、居家呼叫系統(tǒng)、數(shù)字網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)等求助求救服務(wù),增強(qiáng)居家養(yǎng)老服務(wù)功能;加大政府購買服務(wù)力度。積極探索市場化服務(wù)機(jī)制,選擇信譽(yù)好、規(guī)模大的社會組織,逐步建立起連片輻射、連鎖經(jīng)營、統(tǒng)一管理的居家養(yǎng)老服務(wù)模式,提升各地居家養(yǎng)老服務(wù)水平。
(作者系全國政協(xié)委員、對外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)保險學(xué)院副院長)
編輯:邢賀揚(yáng)
關(guān)鍵詞:孫潔 養(yǎng)老服務(wù) 紅利 養(yǎng)老
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