新華社北京１０月１７日電 題：深化“放管服”改革激發(fā)市場(chǎng)活力——來(lái)自國(guó)務(wù)院第三次大督查的一線報(bào)告之二

新華社記者

深化簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)改革，是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展的戰(zhàn)略舉措。近年來(lái)，“放管服”成為改革發(fā)展的高頻詞之一，相關(guān)舉措不斷出臺(tái)。這些舉措落實(shí)情況如何？有沒(méi)有為企業(yè)“松綁”、為群眾“解絆”、為市場(chǎng)“騰位”？市場(chǎng)活力是否得到激發(fā)？新華社記者跟隨國(guó)務(wù)院第三次大督查督查組對(duì)深化“放管服”改革的落實(shí)情況進(jìn)行了追蹤。

持續(xù)簡(jiǎn)政放權(quán)，激發(fā)市場(chǎng)活力和社會(huì)創(chuàng)造力

“男采桑，女養(yǎng)蠶，三十天見(jiàn)現(xiàn)錢”——祥云縣是云南省１０個(gè)蠶桑核心基地縣之一，種桑養(yǎng)蠶是不少當(dāng)?shù)厝说闹饕杖雭?lái)源。然而，祥云縣的蠶農(nóng)們卻曾經(jīng)因?yàn)椤磅r繭收購(gòu)資格認(rèn)定”而遭遇到有蠶繭卻賣不上價(jià)的尷尬。

２０１６年４月，商務(wù)部下發(fā)《關(guān)于做好取消鮮繭收購(gòu)資格認(rèn)定后續(xù)工作的通知》，標(biāo)志著全國(guó)蠶繭收購(gòu)方式全面放開(kāi)。國(guó)務(wù)院督查組在云南了解到，取消“鮮繭收購(gòu)資格認(rèn)定”事項(xiàng)后，以往鮮繭市場(chǎng)封鎖得以打破，外地企業(yè)可以到鮮繭產(chǎn)地進(jìn)行收購(gòu)。２０１６年，祥云縣等地的鮮繭收購(gòu)平均價(jià)格，從取消前的每公斤３５．６９元增加到４３．１５元，促進(jìn)了蠶農(nóng)增收，市場(chǎng)活力得以激發(fā)。

“鮮繭收購(gòu)資格認(rèn)定”的取消，僅僅是一系列簡(jiǎn)政放權(quán)改革中的一項(xiàng)。

國(guó)家發(fā)展改革委有關(guān)負(fù)責(zé)人向督查組介紹，２０１６年，根據(jù)國(guó)務(wù)院統(tǒng)一部署，對(duì)改革開(kāi)放以來(lái)截至２０１５年底印發(fā)的政策性文件進(jìn)行全面清理，重點(diǎn)針對(duì)不利于穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生，以及不符合簡(jiǎn)政放權(quán)形勢(shì)要求的規(guī)定，該委共廢止失效文件１６８０件，修改４１件。

簡(jiǎn)政放權(quán)、文件“瘦身”，為推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革提供了重要保障，為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)發(fā)展松綁減負(fù)、清障搭臺(tái)，也為激發(fā)市場(chǎng)內(nèi)生動(dòng)力和社會(huì)創(chuàng)造力掃清了制度性障礙。

在鞍山市，督查組來(lái)到位于鐵東區(qū)明山街的鞍山市行政審批服務(wù)局。鞍山市水務(wù)集團(tuán)有限公司籌建組組長(zhǎng)裴忠文告訴督查組，簡(jiǎn)政放權(quán)使審批層級(jí)減少，企業(yè)投資環(huán)境得以改善。

“２０１３年，我辦理鞍山市城區(qū)供水管網(wǎng)改造工程等項(xiàng)目立項(xiàng)，申報(bào)中央預(yù)算內(nèi)資金時(shí)，需提供土地、環(huán)評(píng)、規(guī)劃、資金承諾函、申報(bào)材料真實(shí)性等１１個(gè)前置條件?，F(xiàn)在僅需提供土地、環(huán)評(píng)、規(guī)劃３個(gè)前置要件就可以，企業(yè)確實(shí)可以騰出更多時(shí)間精力搞生產(chǎn)、搞創(chuàng)新?！迸嶂椅恼f(shuō)。