原標題：部分職工津貼淪為“紙上權(quán)益”：夜班津貼沉睡20年

職工要求單位發(fā)放各類津貼補貼，有沒有法律依據(jù)？

餐補、車補、房補、供暖補貼……發(fā)多發(fā)少怎么算？

因為津貼和單位爭議，職工如何保存證據(jù)并維權(quán)？

法律小貼士 

《關(guān)于工資總額組成的規(guī)定》第四條規(guī)定：

“工資總額由下列六個部分組成：(一)計時工資；(二)計件工資；(三)獎金；(四)津貼和補貼；(五)加班加點工資；(六)特殊情況下支付的工資。”

《北京市工資支付規(guī)定》第四十條規(guī)定：

本規(guī)定所稱工資是指用人單位以貨幣形式支付給勞動者的勞動報酬，包括計時工資、計件工資、獎金、津貼和補貼、加班工資以及特殊情況下支付的工資等。

《上海市企業(yè)工資支付辦法》第二條規(guī)定：

本辦法所稱工資是指企業(yè)根據(jù)國家和本市的規(guī)定，以貨幣形式支付給勞動者的勞動報酬，包括計時工資、計件工資、獎金、津貼、補貼、加班工資等。

有種羨慕叫“別人家的餐補”，有種嫉妒是“別人家的交通補”，有種恨是“別人家的房補”。在不同的單位，職工之間的補貼收入相差懸殊，說起一些補貼高的企事業(yè)單位，直讓那些補貼少或根本沒有補貼單位的職工“羨慕嫉妒恨”。

《工人日報》記者日前采訪發(fā)現(xiàn)，影響職工錢袋子的不僅有我們通常所說的基本工資、獎金、加班費等，還包括各種補貼和津貼。在不同的企事業(yè)單位，職工的補貼相差懸殊。而津貼更是如此，有的用人單位職工可以足額領(lǐng)到津貼，有的用人單位職工卻拿不到津貼。

職工說：津貼落地難

“夜班津貼沉睡20年”

“農(nóng)民工少有生育津貼”

北京市勞動和社會保障法學會秘書長張恒順告訴記者，津貼是為了補償職工在特殊勞動條件和艱苦環(huán)境下付出的額外和特殊的勞動消耗而支付給職工的報酬。比較常見的有高溫津貼、低溫津貼、夜班津貼、生育津貼等。

然而，記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，這些津貼在現(xiàn)實層面均不同程度地遭遇落地難，有的津貼甚至淪為“紙上權(quán)益”。

按照2012年修訂的《防暑降溫措施管理辦法》規(guī)定，只要用人單位安排勞動者在35攝氏度以上高溫天氣，從事室外露天作業(yè)以及不能采取有效措施將工作場所溫度降低到33攝氏度以下的，應當向勞動者發(fā)放高溫津貼，并納入工資總額。

記者此前在采訪中發(fā)現(xiàn)，對于不少一線高溫勞動者來說，高溫津貼是年年強調(diào)年年空，淪為“紙上權(quán)益”。有的勞動者根本不知道有高溫津貼這回事，有的即便知道企業(yè)不發(fā)也不敢主張自己的權(quán)利。而企業(yè)出于經(jīng)濟利益考慮，有意規(guī)避這一政策，干脆不提或選擇用飲料、綠豆湯、糖茶之類的物品代替。

除了高溫津貼，還有低溫津貼。《最低工資規(guī)定》中明確，在勞動者提供正常勞動的情況下，用人單位應支付給勞動者的工資在剔除中班、夜班、高溫、低溫等特殊工作環(huán)境條件下的津貼后，不得低于當?shù)刈畹凸べY標準。但據(jù)記者了解，對于低溫津貼的發(fā)放，有關(guān)部門始終沒有出臺具體政策，亦沒有制定關(guān)于低溫作業(yè)防護的相關(guān)規(guī)定。

北京隆安律師事務(wù)所律師尹富強表示，勞動者在低溫天氣下有獲得勞動安全衛(wèi)生保護的權(quán)利，這屬于休息權(quán)健康權(quán)范疇。各地兩會上，不少人大代表、政協(xié)委員曾提出相關(guān)議案、提案，但均未能推動正式的低溫勞動保護措施出臺。

關(guān)于夜班津貼，國家層面并未出臺過相關(guān)規(guī)定，各地則出臺了相應的標準，但呈現(xiàn)參差不齊的狀況，有的地方標準甚至已沉睡20年。比如，上海、江蘇、山東等地，執(zhí)行的仍是上世紀90年代的標準；湖南執(zhí)行的是2005年的政策；河北執(zhí)行的則是2008年的政策。夜班津貼未能隨著工資上漲水平隨之調(diào)整，甚至出現(xiàn)了職工連續(xù)工作12小時，夜班費最低為4.4元的現(xiàn)象。

近年來，有關(guān)生育津貼落地難的問題也頗受關(guān)注。在2015年的全國兩會上，政協(xié)委員、對外經(jīng)貿(mào)大學保險學院副院長孫潔表示，通過對歷年《農(nóng)民工監(jiān)測調(diào)查報告》進行分析，農(nóng)民工生育保險參保率一直很低，2008年僅有2%，直到2013年，才達到6.6%，女性農(nóng)民工的生育保險權(quán)益沒有得到保障。

而在今年的廣東省兩會上，廣東省政協(xié)委員陳青松也呼吁：“盡快落實生育津貼發(fā)放政策，讓產(chǎn)婦不用看企業(yè)臉色領(lǐng)產(chǎn)假工資。”

職工說：補貼相差懸殊

“一年房補可達1.5萬元”

“餐補一頓10元吃不了一碗面”

“上班快10年了，餐補還是一頓10元，CPI不斷攀高，之前可以吃飽，現(xiàn)在連一碗面條都吃不了。”“沒有餐補的人飄過……”近日，一則關(guān)于餐補的微博在網(wǎng)上引起熱議。

記者采訪發(fā)現(xiàn)，大多數(shù)私企員工表示從沒享受過餐補福利，而一些機關(guān)事業(yè)單位、國企或大企業(yè)的餐補福利，最多的1個月將近千元。

“我們公司沒有餐補，也沒有餐廳，由于周邊餐館少，吃飯很貴，就算叫外賣至少一頓午餐也得20元。”在北京東三環(huán)一家私企工作的小趙告訴記者，她所在的寫字樓里小公司很多，吃飯要么是叫外賣，要么是到樓下的“711”買便餐，去餐館的話不僅貴還得排隊。

但在一家大型互聯(lián)網(wǎng)公司工作的小劉就比較幸運，單位食堂很大，而且免費，基本上是兩葷一素，還有牛奶水果等。而在北京一家國企工作的小褚則告訴記者，他們單位有食堂可以免費就餐，但如果去外面吃的話，有30元的午餐補助。

張恒順告訴記者，補貼是為保證職工實際生活水平不下降而由國家或單位根據(jù)一定的標準，發(fā)給職工的補助性收入。除了工作餐補貼之外，還有住房補貼、上下班交通補貼、供暖補貼等，而這也是影響職工收入的一項內(nèi)容。

記者瀏覽58同城、趕集網(wǎng)等網(wǎng)站發(fā)現(xiàn)，不少公司為了吸引員工，在招聘時都會明確表示提供各種補貼，有的公司每月的交通補貼甚至高達2500元。在房補方面，主要有兩家互聯(lián)網(wǎng)公司比較“大手筆”。在某大型知名互聯(lián)網(wǎng)公司，只要是社會工齡小于或等于3年，并且未領(lǐng)取過“安居計劃”購房無息貸款的正式員工，就可以享受租房補貼。北上廣深的員工每年可以領(lǐng)取1.5萬元，其他城市的員工每年可領(lǐng)取7500元，每人最長可以領(lǐng)取3年。而另一家知名網(wǎng)絡(luò)媒體企業(yè)今年的房補漲至每月1500元，這讓沒有房補的其他企業(yè)的職工“心生恨意”。

在供暖補貼方面，記者采訪發(fā)現(xiàn)，一些國企或大型企業(yè)都會根據(jù)有關(guān)規(guī)定給職工報銷取暖費，但一些中小私營企業(yè)，發(fā)不發(fā)補貼則是老板說了算。而光這一項補貼，差距就可達千元以上。

單位不發(fā)津貼和補貼，該怎么辦？

勞動法律專家表示，津貼、補貼屬于工資的組成部分，如果勞動者與用人單位之間因津貼、補貼發(fā)放產(chǎn)生的爭議屬于勞動爭議，職工可以向工會組織反映情況，也可以向勞動監(jiān)察部門投訴，還可直接申請勞動仲裁。

北京市中聞律師事務(wù)所律師沈斌倜告訴記者，津貼發(fā)放具有強制性，用人單位應發(fā)而不發(fā)屬于違法行為，但職工如要求用人單位支付應享受的津貼，需要保存符合享受津貼條件的證據(jù)。而補貼則沒有強制性，職工無權(quán)要求用人單位發(fā)放。但是，如果用人單位之前有規(guī)章制度規(guī)定發(fā)放補貼并已實際履行的，就不能隨意停止發(fā)放。

上海市律師協(xié)會勞動法業(yè)務(wù)研究委員會副主任唐毅表示，雖然法律并無強制規(guī)定用人單位需要發(fā)放補貼，但是如今職工生活成本大幅提升，用人單位發(fā)放具有競爭力的補貼，既體現(xiàn)了對職工的關(guān)懷也是吸引人才的好方法。(記者 楊召奎)