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構(gòu)建供需匹配的養(yǎng)老服務體系夯實積極應對人口老齡化基礎

——全國政協(xié)“努力推進養(yǎng)老服務”雙周協(xié)商座談會發(fā)言摘登

2016年10月17日 14:34 | 來源：人民政協(xié)網(wǎng)

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全國政協(xié)委員、北京大學地球與空間科學學院教授,中南大學地球科學與信息物理學院院長魯安懷:實行居家養(yǎng)老服務要從解決政策障礙入手

在發(fā)展機構(gòu)養(yǎng)老的同時,如何實行多元化社會養(yǎng)老,做好居家養(yǎng)老,存在一些政策性障礙:一是缺少有效的頂層設計,資金投入不足,缺乏制度安排,政府、社會、家庭和個人職責不明;二是服務機制不健全,部門間缺乏統(tǒng)籌,社區(qū)養(yǎng)老照料中心建設和運營關系不清、提供的助餐服務屬于無照經(jīng)營、醫(yī)生和護士上門服務費用醫(yī)保不能報銷等;三是服務設施簡陋,老舊小區(qū)建房用地緊缺,適老性無障礙設施改造工作落實不夠,老樓安裝電梯得不到普遍解決;四是服務內(nèi)容單一,服務標準和規(guī)范缺失,服務內(nèi)容等級和價格體系缺少指導性標準,監(jiān)管部門無法可依。為此,建議:

一、堅決貫徹五中全會精神,大力發(fā)展社區(qū)居家養(yǎng)老。十八屆五中全會決定中“以機構(gòu)為補充”的提法意義重大。一是做好頂層設計,完善法律法規(guī)及配套制度,落實好已出臺的相關政策,加快“醫(yī)養(yǎng)結(jié)合”政策試點工作。二是加強政府、社會、子女聯(lián)動機制建設,實現(xiàn)居家養(yǎng)老服務由政府、家庭、社會多元參與、多方共擔。

二、健全居家養(yǎng)老服務資金投入機制。通過整體規(guī)劃對居家養(yǎng)老服務收支進行預算,實施補貼政策,在財政預算中設立“居家養(yǎng)老專項資金”項目。運用政府居家養(yǎng)老服務資金,購買養(yǎng)老服務人員公益性崗位。

三、加快老舊小區(qū)無障礙設施和養(yǎng)老服務設施改造,政府應通過購置、置換、租賃等多種方式配置,確保老舊小區(qū)能擁有符合標準的養(yǎng)老服務設施。加快實施《社區(qū)養(yǎng)老服務設施設計標準》,規(guī)范城鎮(zhèn)社區(qū)養(yǎng)老配套服務設施的規(guī)劃建設。

四、制定居家養(yǎng)老服務標準體系,推進行業(yè)標準化、規(guī)范化建設,提高專業(yè)化養(yǎng)老服務水平。建立通用標準、管理標準、支撐保障標準及老年人產(chǎn)品用品標準,形成國家、行業(yè)、地方、企業(yè)以及居家、機構(gòu)、社區(qū)相互銜接的養(yǎng)老服務標準體系。

編輯：薛鑫