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構建供需匹配的養(yǎng)老服務體系夯實積極應對人口老齡化基礎

——全國政協(xié)“努力推進養(yǎng)老服務”雙周協(xié)商座談會發(fā)言摘登

2016年10月17日 14:34 | 來源：人民政協(xié)網

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全國政協(xié)委員、天津市慶達投資集團有限公司董事長孫太利:化解“公建民營”養(yǎng)老短板問題

當前,我國呈現(xiàn)出日益嚴峻的老齡化趨勢,老年服務存在許多短板問題,突出體現(xiàn)在投資建設和運營管理上。投資建設上,養(yǎng)老院及社區(qū)養(yǎng)老服務房屋短缺,嚴重制約養(yǎng)老事業(yè)的發(fā)展。運營管理上,養(yǎng)老服務經營模式缺乏創(chuàng)新,一方面公辦養(yǎng)老機構條件好,但床位緊缺,管理機制相對滯后,多數(shù)高耗低效;另一方面,民辦養(yǎng)老機構規(guī)模較小、資金缺乏,功能不全,經營困難。

為解決上述問題,補齊養(yǎng)老服務的短板,吸引民間資本參與是一條有效的途徑。民間資本參與養(yǎng)老服務一般有三種方式:公辦民營、民辦公助、公建民營。公辦民營主要目的是提高存量國有養(yǎng)老資產的效率,民辦公助是用少量國有資金引導民間資本的投入方向。對于投資規(guī)模大、回報期長、利潤微薄的養(yǎng)老服務項目,在財政實力較好的東部地區(qū),采取“公建民營”模式,可以實現(xiàn)國有資本投資能力和民營資本運營機制的有機結合,應加快推進。為此,建議:

一、政府加強頂層設計,把解決養(yǎng)老房地產問題,納入供給側結構性改革方案,實現(xiàn)“公建民營”。在編制規(guī)劃、項目土地招拍掛和產權移交各個環(huán)節(jié)體現(xiàn)“公建民營”的要求,形成不同區(qū)域、不同規(guī)模的公建養(yǎng)老綜合平臺。

二、 “公建民營”養(yǎng)老模式,主要體現(xiàn)以“公建民營”為平臺,以“醫(yī)養(yǎng)結合”養(yǎng)老為主體,輻射居家養(yǎng)老和社區(qū)養(yǎng)老。政府通過委托經營、租賃經營,引進民營資本參與養(yǎng)老事業(yè)。一是整合國企、民企好的養(yǎng)老品牌資源,形成連鎖經營,打造養(yǎng)老品牌規(guī)模經營集團。二是培育具有養(yǎng)老服務功能的物業(yè)企業(yè),承擔社區(qū)養(yǎng)老,與公建平臺相對接。三是整合地區(qū)醫(yī)療資源,突出醫(yī)養(yǎng)結合養(yǎng)老與公建平臺相對接。

編輯：薛鑫