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構建供需匹配的養(yǎng)老服務體系夯實積極應對人口老齡化基礎

——全國政協(xié)“努力推進養(yǎng)老服務”雙周協(xié)商座談會發(fā)言摘登

2016年10月17日 14:34 | 來源：人民政協(xié)網(wǎng)

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全國政協(xié)委員、中國保險監(jiān)督管理委員會首席會計師兼財會部主任馬學平:建立廣覆蓋、多層次的長期護理保險體系

近年來,我國許多地方紛紛積極探索長期護理保障制度。結合國際經(jīng)驗及我國國情,根據(jù)社會保險為主、商業(yè)保險為補充的原則,建議在我國逐步試點探索建立廣覆蓋、多層次的長期護理保險體系。

一、明確以社會長期護理保險為主的基本定位,將長期護理保險作為一項并行獨立的社會保險進行建設。同時,著力推進商業(yè)護理保險市場的發(fā)展,以費用補償型和服務提升型的商業(yè)保險為補充,通過商業(yè)與社會長期護理保險的相互銜接,建立多層次的長期護理保險體系。

二、長期護理保險體系的初期資金可通過調整現(xiàn)有社會保險的籌資結構來進行籌集,未來隨著長期護理保險體系的成熟和人口結構的變化,研究探索更加穩(wěn)定的籌資機制。初期可劃撥一定比例的基本養(yǎng)老保險和基本醫(yī)療保險資金建立老年護理保險基金,并配以適度財政投入和個人繳費。這樣可以避免增加各類繳費群體費用負擔、避免單純依賴醫(yī)?；鹂赡艹霈F(xiàn)的醫(yī)保基金虧空風險,也可為農(nóng)村居民參加長期護理保險留出制度空間。

三、建立科學性、可持續(xù)性強的資金運用機制。一是護理的資金結構必須在完全積累和現(xiàn)收現(xiàn)付之間,在個人賬戶和社會統(tǒng)籌基金之間,在繳費確定制和待遇確定制之間取得平衡,兼顧經(jīng)濟效益和社會公平性。二是注重在服務等級標準、服務模式選擇、待遇給付方式、費用控制機制等4方面建立相應的規(guī)范體系,鼓勵居家養(yǎng)老模式和實物給付方式。

四、建立健全老年護理保險的法律制度,適時修改完善社會保險法等法律法規(guī),為長期護理保險提供合法性資源。

編輯：薛鑫