最期盼的領(lǐng)域，最突出的問題

——革除沉疴，從發(fā)展最突出的問題改起；沖破藩籬，從群眾最期盼的領(lǐng)域改起。這樣的價(jià)值排序，讓全社會(huì)感受到實(shí)實(shí)在在的成果，最大限度凝聚改革正能量

黨的十八屆三中全會(huì)之前，一位意大利專欄作家撰文寫道，“中國(guó)目前正處在一個(gè)鄧小平在1978年末中共十一屆三中全會(huì)召開時(shí)所面臨的那種十字路口”，“習(xí)近平可能是幾十年來面臨最嚴(yán)峻挑戰(zhàn)的一位中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人”。

從過剩產(chǎn)能的關(guān)停與轉(zhuǎn)型，到油價(jià)、藥價(jià)、水價(jià)的“新價(jià)格闖關(guān)”；從“跑斷腿”的辦事流程、“我媽是我媽”的奇葩證明，到5000多萬貧困人口，改革可謂“正入萬山圈子里，一山放過一山攔”。從哪里入手、在哪里切入，考驗(yàn)著改革智慧，更體現(xiàn)著價(jià)值排序。

“改革是由問題倒逼而產(chǎn)生，又在不斷解決問題中而深化”“善于從群眾關(guān)注的焦點(diǎn)、百姓生活的難點(diǎn)中尋找改革切入點(diǎn)”“改革要從群眾最期盼的領(lǐng)域改起，從制約經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展最突出的問題改起”……黨中央規(guī)劃的改革路徑，可謂思路明確、邏輯清晰。

革除沉疴，從發(fā)展最突出的問題改起。黨的十八大以來，簡(jiǎn)除煩苛，禁察非法，審批長(zhǎng)跑成了“短途接力”，“辦證多、辦證難”大大改善，讓企業(yè)與百姓少跑腿、好辦事、不添堵；踐行“有權(quán)不能任性”，全國(guó)31個(gè)省份公布了省級(jí)政府部門權(quán)力清單，24個(gè)省份還公布了責(zé)任清單，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展清障搭臺(tái)；“一分錢注冊(cè)公司”“三證合一”、取消企業(yè)年檢……商事制度改革不斷攻堅(jiān)，平均每天涌現(xiàn)萬戶新企業(yè)；“營(yíng)改增”等稅制改革和一系列減稅降費(fèi)政策助力企業(yè)在創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的“風(fēng)口”起飛；醫(yī)藥、農(nóng)產(chǎn)品、能源、鐵路貨運(yùn)等重點(diǎn)領(lǐng)域價(jià)格市場(chǎng)化改革，增強(qiáng)了社會(huì)投資的積極性……政策松綁、政府讓利，不僅為經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入新動(dòng)力、拓展新空間，也讓更多人擁有了改變命運(yùn)、人生出彩的機(jī)會(huì)。

沖破藩籬，從群眾最期盼的領(lǐng)域改起。3年多來，得益于社會(huì)保障領(lǐng)域的改革，盡管經(jīng)濟(jì)下行壓力增大，主要民生指標(biāo)卻穩(wěn)中有升，不斷抬升的“底線”刻度讓社會(huì)更加溫暖；廢止勞教制度、平反冤假錯(cuò)案、立案登記制等司法改革深入推進(jìn)，公平正義的陽光灑遍大地；積分入戶、隨遷子女“異地高考”、鄉(xiāng)村教師支持計(jì)劃……每一項(xiàng)重大政策出臺(tái)，逐漸填平身份鴻溝，無論新老市民，不論體制內(nèi)外都共享起點(diǎn)公平、機(jī)會(huì)公平與規(guī)則公平。無“漏底”、有尊嚴(yán)，人民從福祉增長(zhǎng)中體會(huì)公平，在公平陽光下見證成果共享。

既有針對(duì)性、又有含金量的改革，讓全社會(huì)感受到實(shí)實(shí)在在的成果，最大限度凝聚改革正能量。經(jīng)濟(jì)體制改革把握“新常態(tài)”大邏輯，孕育新動(dòng)力；政治體制改革堅(jiān)持中國(guó)道路、構(gòu)建法治體系，劍指治理現(xiàn)代化；文化體制改革圍繞社會(huì)主義核心價(jià)值體系建設(shè)與文化強(qiáng)國(guó)建設(shè)，夯實(shí)軟實(shí)力；社會(huì)體制改革全面發(fā)力，提高含金量；生態(tài)文明體制改革打出“1＋6組合拳”，保護(hù)綠水青山；黨的建設(shè)制度和紀(jì)檢體制改革致力管好“關(guān)鍵少數(shù)”，向深層次挺進(jìn)……改革框架搭起、藍(lán)圖繪就，給億萬人民帶來對(duì)未來最好的預(yù)期。

上下結(jié)合，上下對(duì)稱

——自上而下的頂層設(shè)計(jì)，自下而上的基層探索，構(gòu)成了改革實(shí)踐的上下結(jié)合、上下對(duì)稱，為改革注入強(qiáng)大動(dòng)力，是富有中國(guó)智慧的改革經(jīng)驗(yàn)

2015年11月27日，一條“中國(guó)軍隊(duì)開啟全面實(shí)施改革強(qiáng)軍戰(zhàn)略大幕”的電訊稿，迅速傳遍世界。裁減軍隊(duì)現(xiàn)役員額30萬，七大軍區(qū)變?yōu)槲宕髴?zhàn)區(qū)，軍種改建，中央軍委機(jī)構(gòu)改革……力度空前的改革，實(shí)現(xiàn)了軍隊(duì)組織架構(gòu)的一次歷史性變革，建立了軍委管總、戰(zhàn)區(qū)主戰(zhàn)、軍種主建的新格局。軍隊(duì)改革這塊“最硬的骨頭”破冰推進(jìn)，令人為之一振，所激發(fā)的改革信心，可謂前所未有。

軍隊(duì)的“整體性改革”，正體現(xiàn)出全面深化改革中“自上而下”的路徑。當(dāng)改革走入深水區(qū)，僅僅依靠一地的力量、政策的修補(bǔ)，已經(jīng)無法解決根本性問題。治理霧霾，倘若難以割舍固有利益，只希望搭別人淘汰產(chǎn)能的便車，實(shí)現(xiàn)清潔呼吸有幾分把握？公務(wù)員工資改革、城鄉(xiāng)養(yǎng)老金并軌，每一項(xiàng)都少不了增加財(cái)政投入，而告別土地財(cái)政、改革稅收制度，又難免減少財(cái)政收入，一增一減如何平衡？正因此，習(xí)近平多次指出，“全面深化改革是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程”，需要“加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)和整體謀劃”。

審時(shí)度勢(shì)，找出中國(guó)改革發(fā)展的關(guān)鍵；透徹辨析，確定全面深化改革的方向路徑。黨的十八屆三中全會(huì)，確定改革時(shí)間表、路線圖，60條、300多項(xiàng)舉措，吹響改革沖鋒號(hào)；兩年多時(shí)間里，中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組共召開了27次會(huì)議，優(yōu)化頂層設(shè)計(jì)，緊密部署落實(shí)，為地方推進(jìn)落實(shí)改革定調(diào)子、劃底線、穩(wěn)預(yù)期。

龍頭怎么擺，龍尾怎么甩。中央一個(gè)方案一個(gè)方案有序推出，地方一項(xiàng)任務(wù)一項(xiàng)任務(wù)扎實(shí)推進(jìn)?；厥走@幾年，在天津?yàn)I海新區(qū)行政審批局辦事大廳，我們見證了109個(gè)審批專用章被封存，簡(jiǎn)政放權(quán)不斷掃除市場(chǎng)與民生盲點(diǎn)，疏通經(jīng)濟(jì)發(fā)展堵點(diǎn)；在法院門口，我們聽到了“上訪三年不如上訴一年”，法治改革讓老百姓感受到更多公平正義；從黑龍江到吉林、內(nèi)蒙古，廣袤原始森林里，多年不絕的伐木聲已戛然而止，生態(tài)改革令綠色中國(guó)一天天愈發(fā)清新養(yǎng)眼……自上而下的改革，釋放強(qiáng)大推動(dòng)力，讓普通人擁有更多獲得感。