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城市為何容不下一個蔥油餅攤
政府行使對市場的監(jiān)管,最終目的是活躍與發(fā)展市場,滿足消費者的需求。因此,政府所要做的不僅是監(jiān)管,還有對市場的服務(wù)。
在上海的鬧市區(qū),一個叫“阿大蔥油餅”的攤檔最近引發(fā)公眾的關(guān)注。據(jù)說,這個生存已經(jīng)30多年的蔥油餅攤每天早上6點開始營業(yè),早在5點就有顧客排隊待購,因為不等上四五個鐘頭根本買不到。這個原本只是向周邊居民提供早點的攤檔被BBC報道后出名,很多顧客慕名專程前來,為的就是嘗一口噴香的蔥油餅。
蔥油餅攤所在的黃浦區(qū)市場監(jiān)管局認(rèn)為,這個攤檔是無證經(jīng)營,街道、市場監(jiān)管和城管等部門已經(jīng)多次采取整治行動,并約談當(dāng)事人,責(zé)令其停止經(jīng)營。但阿大蔥油餅已經(jīng)成為市場監(jiān)管的“老油條”,每次約談后,過了一陣就重新開張。今年夏天,在監(jiān)管人員再次約談后,阿大蔥油餅停業(yè)兩個月,但最近又開張了。
類似阿大蔥油餅這種“蜷縮”在高樓底下的小吃攤檔,在上海灘并不少見,它們出售的多是上海人喜歡吃的大餅、油條、粢飯糕、餛飩。由于大多屬于無證經(jīng)營,在政府加強食品安全監(jiān)管的大背景下,這些攤點很容易成為取締對象,類似阿大蔥油餅這種情況在上海灘已不是第一次發(fā)生。被網(wǎng)友評為“上海灘十碗最好吃餛飩”之一的夢花街餛飩,在上了“夢想改造家”電視節(jié)目后,因無證經(jīng)營,這個已生存了22年的餛飩攤檔不得不歇業(yè)。
政府監(jiān)管機構(gòu)取締無證經(jīng)營的食品攤檔,有充分的法律依據(jù)。尤其對于食品經(jīng)營,有專門的法規(guī),在食品安全問題受到全社會關(guān)注的背景下,監(jiān)管部門對食品經(jīng)營的管理尤其嚴(yán)格。但現(xiàn)實中仍不乏矛盾,監(jiān)管行動一來,受消費者歡迎的攤檔就要歇業(yè)甚至永遠停業(yè),這不僅使經(jīng)營者不滿,也讓消費者抱憾。癥結(jié)就在于市場監(jiān)管與市場需求產(chǎn)生了沖突。
政府行使對市場的監(jiān)管,其最終目的是活躍與發(fā)展市場,滿足消費者的需求。因此,政府所要做的不僅是監(jiān)管,還有對市場的服務(wù)。按照有關(guān)規(guī)定,從事食品生產(chǎn)經(jīng)營需要達到一定標(biāo)準(zhǔn),比如食品經(jīng)營的面積必須要達到多少平方米,甚至包括能夠擺出多少張桌子,這種小吃攤一般不能滿足要求。如果按規(guī)定將攤檔改造成門店,這種本來只有薄利的個體經(jīng)營就會虧本。由此可見,對于個體經(jīng)濟,還需要一套更加靈活的、適合市場需求的制度。
近年來,國家大力提倡大眾創(chuàng)業(yè),在企業(yè)登記等制度上進行了不少改革。上海街頭這個蔥油餅攤所經(jīng)歷的波折表明,過分僵硬的體制會對市場活力起抑制作用。我國很多大城市的居民一直存在吃早點難的問題,政府也投入了不少財力來建設(shè)早點市場,但效果總是不理想,消費者一直很不滿意。實際上,早點經(jīng)營很適合個體經(jīng)營,那種由政府包辦的“早點工程”看上去很熱鬧,卻因為攤子鋪得過大而缺乏特色,價錢過高,沒有持久的生命力。
市場監(jiān)管部門應(yīng)該將小吃攤視為大眾創(chuàng)業(yè)的成功例子,為它們的自由生長提供土壤。管理包括小吃攤在內(nèi)的個體經(jīng)營,只靠一部通用全國的法規(guī)顯然是不夠的,市場缺少的是更靈活、更具有現(xiàn)實針對性的管理制度。
編輯:劉文俊
關(guān)鍵詞:阿大蔥油餅 蔥油餅攤 無證經(jīng)營