據(jù)此，《意見》提出了八個(gè)方面的重點(diǎn)任務(wù)，包括推進(jìn)公安重點(diǎn)立法、健全依法決策機(jī)制、完善執(zhí)法制度機(jī)制、改進(jìn)行政管理工作、完善執(zhí)法監(jiān)督管理體系、深化執(zhí)法信息化建設(shè)、提升執(zhí)法主體依法履職能力、加強(qiáng)綜合保障等50多項(xiàng)具體措施。

問：在具體的執(zhí)法活動和案件辦理中怎樣體現(xiàn)以人民為中心的執(zhí)法理念？

答：公安機(jī)關(guān)踐行以人民為中心的執(zhí)法理念，就是要堅(jiān)持把維護(hù)最廣大人民利益作為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，把人民群眾滿意作為根本標(biāo)準(zhǔn)，把人民群眾對嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法的期待和要求落實(shí)到每一項(xiàng)執(zhí)法活動、每一起案件辦理中，努力讓人民群眾感受到社會公平正義。

公安機(jī)關(guān)在群眾中工作，公安民警在鏡頭前執(zhí)法。實(shí)踐證明，公安執(zhí)法工作做得好，一定能維護(hù)人民利益，也會贏得群眾口碑，反之，則傷害群眾感情甚至損害群眾權(quán)益，群眾就會有意見，執(zhí)法活動就會缺乏公信力。在具體執(zhí)法活動和案件辦理中，公安機(jī)關(guān)每個(gè)警種、每個(gè)部門和每一名民警，都要牢固樹立并忠實(shí)踐行以人民為中心的執(zhí)法理念，堅(jiān)決維護(hù)好人民群眾利益，當(dāng)好嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法的形象代言人。一要堅(jiān)持以事實(shí)為依據(jù)、以法律為準(zhǔn)繩，嚴(yán)格執(zhí)法、不枉不縱，確保法律的嚴(yán)格有效實(shí)施。二要堅(jiān)持依法行政、規(guī)范執(zhí)法，嚴(yán)格依照法定權(quán)限、時(shí)限和程序履行職責(zé)、行使權(quán)力，確保執(zhí)法權(quán)力在法治軌道內(nèi)規(guī)范運(yùn)行。三要堅(jiān)持法律面前人人平等，以實(shí)際行動維護(hù)社會公平正義，讓人民群眾切實(shí)感受到公平正義就在身邊。四要堅(jiān)持理性平和、文明熱情，注重方式方法，努力實(shí)現(xiàn)法律效果和社會效果的有機(jī)統(tǒng)一。

問：《意見》在落實(shí)以審判為中心的訴訟制度改革要求方面提出了哪些措施？

答：確保案件事實(shí)證據(jù)經(jīng)得起法律的檢驗(yàn)，是衡量公安機(jī)關(guān)偵查辦案能力的重要標(biāo)志，也是推進(jìn)以審判為中心的訴訟制度改革的核心要求。一是完善執(zhí)法辦案機(jī)制。持續(xù)完善公安機(jī)關(guān)執(zhí)法細(xì)則，特別是細(xì)化辦理刑事案件操作指引。健全與檢法機(jī)關(guān)追訴定罪標(biāo)準(zhǔn)相協(xié)調(diào)的刑事案件立案標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)刑事訴訟的銜接。完善取保候?qū)彙⒈O(jiān)視居住等強(qiáng)制措施的執(zhí)行，進(jìn)一步規(guī)范偵查措施的使用。推行重大疑難案件聽取檢察機(jī)關(guān)意見和建議制度，主動接受法律監(jiān)督。二是強(qiáng)化依法規(guī)范取證。適應(yīng)證據(jù)裁判規(guī)則要求，堅(jiān)持全面客觀及時(shí)收集證據(jù)，進(jìn)一步增強(qiáng)科學(xué)取證能力，健全常見、多發(fā)和重大案件的證據(jù)收集、固定工作指引，明確非法證據(jù)排除、瑕疵證據(jù)補(bǔ)強(qiáng)的范圍、程序及標(biāo)準(zhǔn)，逐步實(shí)行訊問犯罪嫌疑人、詢問違法行為人全程錄音錄像制度，提高民警依法收集、固定、保存、審查、運(yùn)用證據(jù)的能力水平，加強(qiáng)對刑訊逼供和非法取證的源頭預(yù)防。三是健全人權(quán)保障制度。充分發(fā)揮律師在刑事訴訟中的作用，依法保障律師執(zhí)業(yè)權(quán)利，進(jìn)一步規(guī)范律師會見程序，完善預(yù)約會見制度，切實(shí)落實(shí)告知辯護(hù)律師案件情況、聽取辯護(hù)意見、接受律師申訴控告等法律要求。完善當(dāng)事人權(quán)利救濟(jì)機(jī)制，健全舉報(bào)投訴事項(xiàng)的受理、核查、反饋工作機(jī)制，進(jìn)一步做好行政復(fù)議、刑事復(fù)議復(fù)核、行政應(yīng)訴和國家賠償工作。

問：如何進(jìn)一步強(qiáng)化執(zhí)法權(quán)力監(jiān)督制約？

答：《意見》從加強(qiáng)源頭防控、過程監(jiān)督、責(zé)任追究等方面提出了強(qiáng)化執(zhí)法權(quán)力監(jiān)督制約的一系列措施要求，通過建立系統(tǒng)化、實(shí)時(shí)化、常態(tài)化的執(zhí)法監(jiān)督管理體系，實(shí)現(xiàn)對執(zhí)法工作全方位、全過程的監(jiān)督管理。一是嚴(yán)格源頭防控。落實(shí)受案立案制度改革的意見，完善接報(bào)案登記、受案立案審查工作程序，實(shí)現(xiàn)接報(bào)案、受立案信息全要素網(wǎng)上記載流轉(zhuǎn)，落實(shí)受案立案工作責(zé)任制，加強(qiáng)對受立案環(huán)節(jié)的監(jiān)督；深化法制員制度，進(jìn)一步發(fā)揮基層一線執(zhí)法勤務(wù)機(jī)構(gòu)和派出所派駐配備的法制員的作用，負(fù)責(zé)對案件質(zhì)量審核把關(guān)，建立起保障執(zhí)法公正的第一道防線。二是嚴(yán)格過程監(jiān)督。全面實(shí)行刑事案件法制部門統(tǒng)一審核、統(tǒng)一出口制度，由法制部門對刑事案件重點(diǎn)執(zhí)法環(huán)節(jié)統(tǒng)一審核，在審查起訴環(huán)節(jié)統(tǒng)一與檢察機(jī)關(guān)對接，這項(xiàng)工作已經(jīng)在部分地方試點(diǎn)，效果已初步顯現(xiàn)，下步將進(jìn)一步探索、完善；借助信息化手段，全面實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上辦案，并著力打造覆蓋接處警、現(xiàn)場執(zhí)法到案件終結(jié)的整個(gè)執(zhí)法環(huán)節(jié)的記錄機(jī)制，實(shí)現(xiàn)執(zhí)法辦案全流程同步記錄、實(shí)時(shí)監(jiān)督；優(yōu)化執(zhí)法信息查詢服務(wù)，建立生效行政處罰、行政復(fù)議決定文書網(wǎng)上公開制度等措施，提高公安執(zhí)法的透明度，自覺接受人民群眾的監(jiān)督。三是嚴(yán)格責(zé)任追究。構(gòu)建有權(quán)必有責(zé)、用權(quán)受監(jiān)督、失職要問責(zé)、違法要追究的執(zhí)法責(zé)任體系，健全執(zhí)法過錯(cuò)糾正和責(zé)任追究程序，實(shí)行辦案質(zhì)量終身負(fù)責(zé)制和錯(cuò)案責(zé)任倒查問責(zé)制，完善對民警違紀(jì)違法行為的督察機(jī)制，對違反制度規(guī)定的人、對觸碰“高壓線”的事，一經(jīng)查實(shí)，堅(jiān)決嚴(yán)肅查處。