嚴(yán)格控制和慎用死刑，確保死刑只適用于極少數(shù)罪行極其嚴(yán)重的犯罪分子。繼2011年刑法修正案（八）取消13個經(jīng)濟(jì)性非暴力犯罪的死刑后，2015年通過的刑法修正案（九）再次減少適用死刑的罪名，取消走私武器、彈藥罪，走私核材料罪，走私假幣罪，偽造貨幣罪，集資詐騙罪，組織賣淫罪，強(qiáng)迫賣淫罪，阻礙執(zhí)行軍事職務(wù)罪，戰(zhàn)時造謠惑眾罪9個罪的死刑，并進(jìn)一步提高對判處死刑緩期執(zhí)行的罪犯執(zhí)行死刑的門檻。在死刑案件中充分保障被告人的辯護(hù)權(quán)和其他合法權(quán)益，實行死刑第二審案件全部開庭審理。最高人民法院復(fù)核死刑案件注重依法訊問被告人，聽取辯護(hù)律師的意見。

依法審理民商事案件，切實保障民生權(quán)利。2012年至2015年，各級法院審結(jié)民商事案件3230.24萬件。其中，審結(jié)農(nóng)村承包合同糾紛案件9.01萬件、宅基地糾紛案件1萬件，審結(jié)婚姻家庭、撫養(yǎng)繼承等案件661.16萬件。妥善處理人身傷害、勞動就業(yè)、教育、醫(yī)療、住房等與人民生產(chǎn)生活密切相關(guān)的案件，依法保障民生。2012年至2015年，各級人民法院共審結(jié)涉民生案件233.43萬件。

依法審理環(huán)境資源案件，保護(hù)公民環(huán)境權(quán)益。2014年6月，最高人民法院設(shè)立環(huán)境資源審判庭。截至2015年，全國共有24個?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）的法院設(shè)立環(huán)境資源審判庭、合議庭、巡回法庭，共計456個。2012年至2015年，各級法院共審結(jié)各類涉及資源、環(huán)境案件49.55萬件。2013年至2015年，最高人民法院先后4次共計發(fā)布33起環(huán)境資源典型案例，保障環(huán)境資源法律的全面、正確、統(tǒng)一施行，推動生態(tài)環(huán)境司法治理。

依法審理行政訴訟案件，維護(hù)行政相對人合法權(quán)益。2012年至2015年，各級法院共審結(jié)各類行政案件57.9萬件。妥善審理社會關(guān)注的房屋拆遷行政訴訟案件，依法保護(hù)被拆遷人合法權(quán)益，審結(jié)房屋拆遷行政訴訟案件3.28萬件。健全行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人依法出庭應(yīng)訴制度。江蘇省行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人行政訴訟出庭應(yīng)訴率2014年至2015年均在90%以上，其中海安縣人民政府連續(xù)3任縣長親自出庭應(yīng)訴，連續(xù)6年行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴率達(dá)100%。加強(qiáng)行政案件協(xié)調(diào)和非訴行政案件執(zhí)行等工作，促進(jìn)化解行政糾紛。及時向行政機(jī)關(guān)反饋審判工作中發(fā)現(xiàn)的行政執(zhí)法突出問題，促進(jìn)依法行政。2014年至2015年，最高人民法院先后發(fā)布“征收拆遷十大案例”“信息公開十大案例”“環(huán)境保護(hù)十大案例”“行政不作為十大案例”和“經(jīng)濟(jì)行政十大案例”，規(guī)范行政執(zhí)法，統(tǒng)一裁判尺度。

依法審理國家賠償案件，保障賠償請求人合法權(quán)益。2015年，最高人民法院、最高人民檢察院聯(lián)合制定《關(guān)于辦理刑事賠償案件適用法律若干問題的解釋》，明確細(xì)化了終止追究刑事責(zé)任的情形，解決了實踐中因刑事案件久拖不決公民無法申請國家賠償?shù)膯栴}，對促進(jìn)辦案機(jī)關(guān)依法行使職權(quán)、保障公民取得國家賠償?shù)臋?quán)利，發(fā)揮了重要作用。2012年至2015年，各級法院共審結(jié)國家賠償案件1.23萬件。2016年1月7日，最高人民法院、最高人民檢察院聯(lián)合公布8起刑事賠償?shù)湫桶咐?/p>

強(qiáng)化生效裁判執(zhí)行工作，保護(hù)執(zhí)行案件當(dāng)事人合法權(quán)益。最高人民法院修改《關(guān)于限制被執(zhí)行人高消費的若干規(guī)定》，全面限制失信被執(zhí)行人非生活或經(jīng)營必須的消費，建立全社會失信懲戒聯(lián)動機(jī)制。截至2015年，全國共有308萬名被執(zhí)行人被納入失信名單，累計攔截357.7萬人次購買飛機(jī)票，59.88萬人次購買列車軟臥、高鐵和動車一等座以上車票。2012年至2015年，各級法院共新收申請執(zhí)行案件1259.14萬件，執(zhí)結(jié)1190.6萬件。加強(qiáng)涉民生案件執(zhí)行。2015年12月1日至2016年2月15日，最高人民法院開展涉民生案件集中執(zhí)行，著重執(zhí)行涉及人民群眾生存生活的追索勞動報酬、農(nóng)民工工資、贍養(yǎng)費、撫養(yǎng)費等9類案件，截至2016年1月15日，全國共執(zhí)結(jié)約6萬件，執(zhí)行到位約20億元。

完善社區(qū)矯正工作，有效保障社區(qū)矯正對象的合法權(quán)益。各級司法行政機(jī)關(guān)認(rèn)真落實《關(guān)于組織社會力量參與社區(qū)矯正工作的意見》，將社區(qū)矯正經(jīng)費納入各級財政預(yù)算，鼓勵引導(dǎo)社會力量參與社區(qū)矯正工作，解決好社區(qū)矯正對象就業(yè)就學(xué)和社會救助、社會保險等問題，通過各種渠道加強(qiáng)對社區(qū)矯正對象的教育幫扶，重視社區(qū)矯正對象心理矯治，促進(jìn)其更好地融入社會。截至2015年，各地累計接收社區(qū)矯正對象270.2萬人，累計解除矯正200.4萬人，現(xiàn)有社區(qū)矯正對象69.8萬人。社區(qū)矯正對象在矯正期間的重新違法犯罪率為0.2%。全國累計建立縣（區(qū)）社區(qū)矯正中心1339個?，F(xiàn)有社區(qū)服務(wù)基地24787個，教育基地9218個，就業(yè)基地8165個，社區(qū)矯正小組67.2萬個。全國從事社區(qū)矯正工作的社會工作者8.3萬人，社會志愿者69萬人。北京市海淀區(qū)社區(qū)矯正中心聯(lián)合5所高校創(chuàng)辦中途學(xué)院，由高校教師為社區(qū)矯正對象提供針對性分類教育。安徽省巢湖市社區(qū)矯正中心為社區(qū)矯正對象建立心理健康檔案，開展咨詢服務(wù)活動。

加大法律援助力度，公民獲得法律援助的權(quán)利進(jìn)一步落實。加強(qiáng)法律援助基層服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。全國共建成法律援助便民服務(wù)窗口3500余個、法律援助工作站7萬余個，基層基礎(chǔ)建設(shè)得到改善。推廣使用全國法律援助信息管理系統(tǒng)，簡化受理審查程序，公民獲得法律援助更加便捷。進(jìn)一步擴(kuò)大法律援助補充事項范圍，放寬適用法律援助的經(jīng)濟(jì)困難標(biāo)準(zhǔn)，加大法律援助經(jīng)費保障。2012年至2015年，中央財政撥付法律援助經(jīng)費總額15.2億元。積極推動地方政府將法律援助經(jīng)費納入財政預(yù)算。截至2015年，全國已有24個?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）建立省級法律援助專項資金，91.4%的地方將法律援助業(yè)務(wù)經(jīng)費納入財政預(yù)算。2012年至2015年，全國共辦理法律援助案件470萬件，年均增長7.4%，受援群眾超過526萬，提供法律咨詢2587萬人次。

四、 切實保障被羈押人合法權(quán)利

進(jìn)一步改善監(jiān)獄、看守所監(jiān)管條件，強(qiáng)化對監(jiān)管活動和刑罰執(zhí)行的監(jiān)督，嚴(yán)格規(guī)范減刑、假釋和暫予監(jiān)外執(zhí)行，規(guī)定刑事被告人或上訴人出庭受審不再穿著監(jiān)管機(jī)構(gòu)的識別服，切實保障被羈押人的人格尊嚴(yán)、人身安全、合法財產(chǎn)和辯護(hù)、申訴、控告、檢舉等合法權(quán)利。

加強(qiáng)看守所建設(shè)和管理，保障被羈押人的人身安全。實施新的《看守所建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》，全面推行床位制，對看守所的建筑標(biāo)準(zhǔn)和人均最低使用面積作出規(guī)定。嚴(yán)格落實入所身體檢查制度，建立預(yù)防和打擊牢頭獄霸的長效機(jī)制，對新收押人員實行過渡管理，嚴(yán)禁使用在押人員管理監(jiān)室。嚴(yán)格提訊、提解制度。辦案機(jī)關(guān)因偵查需要提解犯罪嫌疑人出所辨認(rèn)或者追繳犯罪有關(guān)財物的，必須持有縣級以上辦案機(jī)關(guān)主要領(lǐng)導(dǎo)批示并標(biāo)明法定原因，由兩名以上辦案人員提解。截至2015年，全國有2169個看守所建立被羈押人心理咨詢室，有2207個看守所實現(xiàn)留所服刑罪犯互聯(lián)網(wǎng)雙向視頻會見。大力推進(jìn)法律援助中心駐看守所工作站建設(shè)，全國已有2500多個看守所建立了工作站，為在押人員及其家屬提供法律援助、法律咨詢等服務(wù)。

規(guī)范監(jiān)獄、看守所生活醫(yī)療管理，保障被羈押人的健康權(quán)利。看守所嚴(yán)格執(zhí)行本地區(qū)財政部門核定的在押人員伙食實物量標(biāo)準(zhǔn)，在監(jiān)室內(nèi)張貼伙食標(biāo)準(zhǔn)、每周食譜和伙食賬目，接受監(jiān)督。監(jiān)獄按照《關(guān)于加強(qiáng)監(jiān)獄生活衛(wèi)生管理工作的若干規(guī)定》，嚴(yán)格落實2013年調(diào)整后的在押服刑人員伙食實物量標(biāo)準(zhǔn)、食品留樣及抽樣檢測、生活物資招標(biāo)采購制度。加強(qiáng)監(jiān)獄生活衛(wèi)生管理，保證服刑人員的飲食實現(xiàn)科學(xué)配膳、合理調(diào)劑、精細(xì)管理、杜絕浪費。照顧少數(shù)民族服刑人員的特殊生活習(xí)慣，對有特殊飲食禁忌的，單獨設(shè)置少數(shù)民族灶。監(jiān)獄、看守所加強(qiáng)在押人員醫(yī)療衛(wèi)生保障，為在押人員建立醫(yī)療檔案，配備駐監(jiān)獄、看守所醫(yī)生并每日在監(jiān)室巡診，對需要出監(jiān)獄、看守所就醫(yī)的在押人員及時送當(dāng)?shù)蒯t(yī)院治療。監(jiān)獄嚴(yán)格藥品采購、保管和使用等制度，加強(qiáng)衛(wèi)生設(shè)施設(shè)備建設(shè)和疾病防控，對患病服刑人員及時診治，依法保障服刑人員的生命權(quán)、健康權(quán)。最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、司法部和國家衛(wèi)生計生委聯(lián)合制定《暫予監(jiān)外執(zhí)行規(guī)定》，于2014年12月1日起實施。服刑人員在監(jiān)獄、看守所服刑期間因參加勞動致傷、致殘被暫予監(jiān)外執(zhí)行的，出監(jiān)、出所后的醫(yī)療補助、生活困難補助等費用按國家有關(guān)規(guī)定辦理。對患有嚴(yán)重疾病需要保外就醫(yī)的、懷孕或者正在哺乳自己嬰兒的婦女以及生活不能自理的服刑人員，可以暫予監(jiān)外執(zhí)行。

加強(qiáng)對監(jiān)獄、看守所的監(jiān)督，保障被羈押人合法權(quán)利不受侵犯?？词厮岣邎?zhí)法工作透明度，定期向社會開放。截至2015年，全國有2610個看守所建立在押人員投訴處理機(jī)制，有2558個看守所聘請了特邀監(jiān)督員。檢察機(jī)關(guān)監(jiān)督看守所對犯罪嫌疑人、被告人入所健康體檢活動和臨時出所管理活動，防止和糾正偵查人員將犯罪嫌疑人提出看守所外進(jìn)行非法訊問或刑訊逼供。強(qiáng)化刑事羈押期限監(jiān)管，監(jiān)督各有關(guān)部門清理久押不決案件。2013年核查出的羈押3年以上未結(jié)案的4459人，2015年下降到6人。

規(guī)范減刑、假釋、暫予監(jiān)外執(zhí)行工作，保障服刑罪犯刑罰變更執(zhí)行的權(quán)利。深化獄務(wù)公開，依法向社會公開減刑、假釋、暫予監(jiān)外執(zhí)行的法定條件、程序和結(jié)果。人民法院強(qiáng)化網(wǎng)上公示、開庭審理等措施，開通全國法院減刑、假釋、暫予監(jiān)外執(zhí)行信息網(wǎng)。2012年至2015年，各級法院共裁定減刑案件240.61萬件、假釋案件16.01萬件。監(jiān)獄、看守所嚴(yán)格按照法律規(guī)定，對符合減刑、假釋、暫予監(jiān)外執(zhí)行的留所服刑罪犯及時辦理相關(guān)手續(xù)。檢察機(jī)關(guān)嚴(yán)格履行監(jiān)督職責(zé)，確保刑罰變更的公平公正。

實施國家特赦，彰顯人道精神。2015年8月29日，第十二屆全國人大常委會第十六次會議通過關(guān)于特赦部分服刑罪犯的決定，國家主席習(xí)近平簽署主席特赦令，對依據(jù)2015年1月1日前人民法院作出的生效判決正在服刑，釋放后不具有現(xiàn)實社會危險性的四類罪犯實行特赦。這是新中國成立以來第八次，也是改革開放以來第一次實行特赦，是實施憲法規(guī)定的特赦制度、貫徹全面依法治國和體現(xiàn)人道主義精神的新實踐，具有重大政治意義和法治意義。經(jīng)人民法院依法裁定，全國共特赦服刑罪犯31527人。對無工作單位、無勞動能力、無生活來源、無法定贍養(yǎng)人的被特赦人員，依法按政策落實最低生活保障等措施，幫助被特赦人員順利融入社會。（完）