新華社北京9月12日電 國務院新聞辦公室12日發(fā)表了《中國司法領域人權保障的新進展》白皮書。全文如下：

中國司法領域人權保障的新進展

中華人民共和國

國務院新聞辦公室

2016年9月

目錄

前言

一、 不斷健全人權司法保障機制

二、 進一步完善人權司法保障程序

三、 努力提高人權司法保障執(zhí)行力

四、 切實保障被羈押人合法權利

前言

尊重和保障人權，是中國的憲法原則，也是中國共產(chǎn)黨、中國政府和中國人民的堅定意志與不懈追求。司法是維護社會公平正義的最后一道防線，司法領域的人權保障是人權事業(yè)發(fā)展的重要方面。多年來，特別是中共十八大以來，中國堅持人民主體地位，恪守以民為本理念，保證和發(fā)展人民當家作主，充分實現(xiàn)人民權利、充分保障人民權益，推動科學立法、嚴格執(zhí)法、公正司法、全民守法，促進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，有效保障了人民依法享有廣泛的權利和自由、履行應盡的義務。

隨著法治中國建設的全面推進，中國司法領域人權保障不斷取得新進展：司法體制改革全面深化，司法職權配置進一步優(yōu)化，司法責任制不斷完善，司法公開大力推進，律師執(zhí)業(yè)權利保障得到加強，公民參與司法的渠道繼續(xù)拓寬，人權司法保障機制更加健全；實行立案登記制，修改完善訴訟制度，嚴格落實罪刑法定、疑罪從無、非法證據(jù)排除等法律原則，堅決防止和糾正冤假錯案，人權司法保障程序更加規(guī)范；司法機關依法獨立公正行使職權，司法公信力不斷提高，國家賠償、法律援助工作力度加大，司法的公平正義得到捍衛(wèi)，公民權利得到有力保障；對待犯罪嫌疑人、被告人和罪犯更加文明，刑罰執(zhí)行更加規(guī)范，被羈押人的人格尊嚴、人身安全、合法財產(chǎn)和申訴、控告、檢舉等合法權利得到有效保障。

人類追求文明進步永無止境，中國的法治文明建設依然在路上。不斷改進和完善中國司法領域的人權保障，仍將是中國全面推進依法治國的重要內(nèi)容。中國將堅持立足本國國情，積極借鑒人類法治文明優(yōu)秀成果，不斷提升人權司法保障水平，努力維護社會公平正義，全面建設社會主義法治國家。

一、 不斷健全人權司法保障機制

全面深化司法體制改革，合理配置司法職權，完善司法責任制，大力推進司法公開，建立健全國家司法救助制度，保障律師執(zhí)業(yè)權利和公民陪審監(jiān)督權利。

進一步優(yōu)化司法職權配置，確保審判權和檢察權依法獨立公正行使。中共十八大和十八屆三中、四中全會對深化司法體制改革作出重大部署。2014年至2015年，中央全面深化改革領導小組召開了19次全體會議，其中13次涉及司法體制改革議題，審議通過了27個司法體制改革文件。公安機關完善執(zhí)法權力運行機制，推進受案立案制度改革，加大對受案立案的審核監(jiān)督。最高人民檢察院制定《關于深化檢察改革的意見（2013－2017年工作規(guī)劃）》。最高人民法院發(fā)布《關于全面深化人民法院改革的意見——人民法院第四個五年改革綱要（2014－2018）》。2014年以來，完善司法責任制、完善司法人員分類管理制度、健全司法職業(yè)保障制度、推進省以下地方法院檢察院人財物省級統(tǒng)一管理四項改革逐步在全國推開試點。以審判為中心的訴訟制度改革正在穩(wěn)步推進。

2014年，北京、上海組建跨行政區(qū)劃人民法院和人民檢察院，辦理跨地區(qū)重大刑事、民事、行政案件，解決一些當事人“爭管轄”和訴訟“主客場”問題，促進法律統(tǒng)一正確實施。2015年，最高人民法院在深圳、沈陽分別設立最高人民法院第一、第二巡回法庭，審理跨行政區(qū)域重大行政和民商事案件，全年共收案1774件，審結1653件，審限內(nèi)結案率為100%。

逐步建立健全司法責任制，法官檢察官辦案主體地位更加凸顯。逐步完善主審法官責任制、合議庭辦案責任制和檢察官辦案責任制，明確法官、檢察官辦案的權力和責任，對所辦案件質(zhì)量終身負責，嚴格錯案責任追究，形成權責明晰、權責統(tǒng)一、管理有序的司法權力運行機制。改革裁判文書簽署機制，明確除審判委員會討論決定的案件以外，法院院長、副院長、庭長對其未直接參加審理案件的裁判文書不再進行審核簽發(fā)。明確法院院長、庭長除參加審判委員會、專業(yè)法官會議外，不得對其沒有參加審理的案件發(fā)表傾向性意見，不得直接否定獨任法官、合議庭意見。改革審判委員會制度，審判委員會評議實行錄音、錄像，全程留痕，所有參加討論和表決的委員應當在審判委員會會議記錄上簽名，并建立審判委員會履職考評和內(nèi)部公示機制。上海市試點法院直接由獨任法官、合議庭裁判的案件比例達99.9%，提交審判委員會討論的案件只有0.1%。

公安部修訂《公安機關執(zhí)法質(zhì)量考核評議規(guī)定》和《公安機關人民警察執(zhí)法過錯責任追究規(guī)定》，建立完善科學合理的執(zhí)法質(zhì)量考評機制，健全執(zhí)法過錯糾正和責任追究制度，對實施刑訊逼供、違法使用警械武器等行為的人員嚴格追究執(zhí)法責任。國家有關部門發(fā)布《領導干部干預司法活動、插手具體案件處理的記錄、通報和責任追究規(guī)定》和《司法機關內(nèi)部人員過問案件的記錄和責任追究規(guī)定》。各級法院的案件信息管理系統(tǒng)設立內(nèi)外部人員過問案件信息錄入專庫，對領導干部干預司法活動和司法機關內(nèi)部人員過問案件的情況，全面、如實、及時進行記錄。2015年11月6日和2016年2月1日，12起領導干部干預司法活動、插手具體案件和司法機關內(nèi)部人員違反規(guī)定過問案件的典型案例被先后公開通報，相關責任人被依法依規(guī)處理。

大力推進司法公開，當事人和公眾的知情權、監(jiān)督權得到有效保障。最高人民法院建立審判流程公開、裁判文書公開、執(zhí)行信息公開三大平臺。截至2015年年底，中國審判流程信息公開網(wǎng)總訪問量達87.85萬人次；中國裁判文書網(wǎng)共公布裁判文書1448萬份，總訪問量達4.1億人次；執(zhí)行信息公開網(wǎng)共發(fā)布被執(zhí)行人信息3434.7萬條，提供執(zhí)行案件信息查詢3685萬人次。中國法院庭審直播網(wǎng)2015年共視頻直播庭審3795次。2016年1月，“快播案”庭審在互聯(lián)網(wǎng)視頻直播，累計100余萬人在線觀看。人民檢察院案件信息公開系統(tǒng)自2014年10月正式運行，截至2015年，共發(fā)布案件程序性信息254萬余件、重要案件信息102萬余條、生效法律文書76萬余份。

司法機關通過新聞發(fā)布會、政務網(wǎng)站、微博、微信、新聞客戶端等，創(chuàng)新司法公開的形式和內(nèi)容。2015年，最高人民法院召開新聞發(fā)布會26場，最高人民檢察院召開新聞發(fā)布會14場，公安部召開新聞發(fā)布會12場。截至2015年，全國各級法院共開通微博賬號3980個、微信公眾號1447個、新聞客戶端1468個，全國檢察機關共開通微博賬號4085個、微信公眾號3186個、新聞客戶端2550個，全國公安機關共開通微博賬戶、微信公眾號2.6萬余個，各級司法行政機關共開通微博賬戶、微信公眾號、法治宣傳客戶端和普法網(wǎng)站8000多個。最高人民法院推出中國法院手機電視應用程序軟件，截至2015年共發(fā)布視頻2862條，內(nèi)容更新量22245分鐘，用戶達65.18萬人。