明年，北京市將安排資金對(duì)三類(lèi)老人家庭進(jìn)行適老化改造，嘗試在城六區(qū)養(yǎng)老照料中心和養(yǎng)老服務(wù)驛站配置爬樓機(jī)，并增加失能老人長(zhǎng)期照護(hù)險(xiǎn)試點(diǎn)地區(qū)，在商業(yè)險(xiǎn)類(lèi)型之外探索社會(huì)保險(xiǎn)的方向。

昨天上午，市人大常委會(huì)召開(kāi)的養(yǎng)老服務(wù)資金專(zhuān)題座談會(huì)上，市民政局、財(cái)政局、審計(jì)局等部門(mén)介紹了相關(guān)工作情況和進(jìn)展。

擬試點(diǎn)長(zhǎng)期照護(hù)社會(huì)險(xiǎn)

去年下半年起，本市開(kāi)始對(duì)失能老人進(jìn)行全面篩查，篩查在今年下半年結(jié)束。市民政局副局長(zhǎng)李紅兵說(shuō)，本市將以篩查數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，建立起經(jīng)濟(jì)困難高齡失能老人的照護(hù)服務(wù)補(bǔ)貼制度，并選取試點(diǎn)區(qū)建立長(zhǎng)期的照護(hù)保險(xiǎn)制度。

據(jù)了解，作為全市首個(gè)針對(duì)失能老人長(zhǎng)期照料的政策性保險(xiǎn)，海淀區(qū)失能護(hù)理互助保險(xiǎn)已于今年7月5日啟動(dòng)。政府補(bǔ)貼20%，個(gè)人每月繳納76元，參保的重度失能老人可享每月1900元上門(mén)護(hù)理服務(wù)。不過(guò)，海淀區(qū)試點(diǎn)的長(zhǎng)期照護(hù)保險(xiǎn)為商業(yè)險(xiǎn)。

李紅兵表示，下一步希望將失能老人的長(zhǎng)期照護(hù)險(xiǎn)，摸索由商業(yè)險(xiǎn)向社會(huì)險(xiǎn)發(fā)展，使之成為全社會(huì)的強(qiáng)制性社會(huì)保險(xiǎn)。目前石景山區(qū)正在積極申請(qǐng)這方面的試點(diǎn)，可能在該區(qū)展開(kāi)這項(xiàng)試點(diǎn)。

此外，本市還計(jì)劃通過(guò)多樣化的老年人保險(xiǎn)設(shè)置，實(shí)現(xiàn)“機(jī)構(gòu)和居家”“門(mén)里和門(mén)外”全覆蓋的保險(xiǎn)體系。將繼續(xù)安排養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)綜合責(zé)任險(xiǎn)，新增養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)雇主責(zé)任險(xiǎn)和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)驛站綜合責(zé)任險(xiǎn)。同時(shí)，將繼續(xù)安排老年人意外傷害險(xiǎn)，新增經(jīng)濟(jì)困難高齡失能老年人居家意外傷害險(xiǎn)。

養(yǎng)老機(jī)構(gòu)擬配置爬樓機(jī)

李紅兵表示，本市將著力提升街道鄉(xiāng)鎮(zhèn)養(yǎng)老照料中心和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)驛站的建設(shè)，同時(shí)盤(pán)活存量，“力爭(zhēng)未來(lái)三到五年，將養(yǎng)老機(jī)構(gòu)入住率從現(xiàn)有的50%提升30個(gè)百分點(diǎn)”。

本市還將對(duì)正在運(yùn)行的托老所、日間照料機(jī)構(gòu)、養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)等的服務(wù)狀況進(jìn)行摸底評(píng)估，投入引導(dǎo)資金支持其發(fā)展。“重點(diǎn)將放在提高養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的安全水平和服務(wù)能力兩方面。”李紅兵表示。

此外，本市將加強(qiáng)新建住宅適老化設(shè)計(jì)，實(shí)施老舊小區(qū)無(wú)障礙改造計(jì)劃，出臺(tái)政策支持社會(huì)力量對(duì)社區(qū)和居家設(shè)施進(jìn)行適老化改造。“今年，本市對(duì)5000戶(hù)老人家庭進(jìn)行了適老化改造，明年將繼續(xù)安排資金，對(duì)托底保障、困境保障和重點(diǎn)保障的老人家庭進(jìn)行適老化改造。”

另?yè)?jù)李紅兵介紹，本市照料中心和服務(wù)驛站的服務(wù)方向，已越來(lái)越聚焦于失能、失智、失獨(dú)老人。本市將通過(guò)政策支持和資金引導(dǎo)，支持各區(qū)、企業(yè)和社會(huì)組織等在居家養(yǎng)老方面開(kāi)展試點(diǎn)工作。例如，在城六區(qū)養(yǎng)老照料中心或養(yǎng)老服務(wù)驛站根據(jù)需求配置爬樓機(jī)，為老舊小區(qū)中上下樓困難的老、殘人士提供助行服務(wù)。

擬試點(diǎn)養(yǎng)老護(hù)理師制度

本市還將積極引導(dǎo)居家養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展，培育優(yōu)秀品牌。李紅兵介紹，明年市財(cái)政將繼續(xù)支持新設(shè)立的養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)投資引導(dǎo)基金，并考慮支持市老年用品展示中心的初期運(yùn)營(yíng)發(fā)展。在安排養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)質(zhì)量星級(jí)評(píng)定資金的同時(shí)，還打算安排居家養(yǎng)老服務(wù)優(yōu)秀品牌單位獎(jiǎng)勵(lì)扶持資金，調(diào)動(dòng)社會(huì)力量的積極性，推進(jìn)居家養(yǎng)老服務(wù)向?qū)I(yè)化、品牌化、規(guī)模化、連鎖化發(fā)展。

目前全市有300多萬(wàn)名老人，但養(yǎng)老服務(wù)人才緊缺。李紅兵表示，本市將進(jìn)一步加強(qiáng)養(yǎng)老護(hù)理員隊(duì)伍建設(shè)，開(kāi)展養(yǎng)老護(hù)理人員培訓(xùn)，實(shí)行養(yǎng)老護(hù)理員全市統(tǒng)一管理，為養(yǎng)老護(hù)理員提供從初級(jí)護(hù)理員到高級(jí)護(hù)理師的職業(yè)晉升渠道。“明年打算安排養(yǎng)老護(hù)理員培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)和養(yǎng)老護(hù)理改革試點(diǎn)經(jīng)費(fèi)，計(jì)劃在海淀區(qū)開(kāi)展試點(diǎn)。”

李紅兵還表示，根據(jù)國(guó)家有關(guān)意見(jiàn)，本市考慮支持鼓勵(lì)基層老年協(xié)會(huì)和其他有老年人參與的社會(huì)組織的發(fā)展，帶動(dòng)他們?cè)跒槔戏?wù)方面發(fā)揮作用。

何為適老化改造？

通過(guò)對(duì)老人家庭環(huán)境、設(shè)備、設(shè)施的改造以及配備生活輔助器具，緩解老人因生理機(jī)能變化導(dǎo)致的生活不適。可增強(qiáng)老人居家生活的安全性、便利性、科學(xué)性，提升老人居家生活的自理能力，并可兼顧改造后的居家環(huán)境美觀，提升居家生活品質(zhì)。

都包括哪些方面？

1. 地面：出入口、通道無(wú)障礙改造，消除地面高度差，保障輪椅進(jìn)出空間；地面防滑處理（防滑磚、防滑貼、防滑地膠、防滑墊）。

2. 墻體：安裝扶手、安全抓桿。

3. 衛(wèi)生間：水盆、馬桶、花灑加裝扶手及握桿；浴室安裝安全浴凳或助浴椅；蹲坑加裝坐便椅。

4. 其他項(xiàng)目：保證照明強(qiáng)度；掛件高度調(diào)整；門(mén)的安全性設(shè)計(jì)（推拉門(mén)或向外開(kāi)門(mén)，拉桿式門(mén)把手）；使用橫桿扳手式水龍頭；廚房地面防滑處理，水盆、灶臺(tái)高度及收藏空間根據(jù)老年人狀況和習(xí)慣進(jìn)行調(diào)整；室內(nèi)家具、裝飾棱角做處理；衛(wèi)生間和床頭安裝緊急呼叫設(shè)施；配備其他必需的生活輔助器具等。

包括哪三類(lèi)老人？

1. 托底保障群體：主要包含城市特困人員、農(nóng)村“五保”對(duì)象。

2. 困境保障群體：主要包含低保、低收入家庭的孤寡、失能、失智老人。

3. 重點(diǎn)保障群體：主要包含失能、失智、高齡老人。

京華時(shí)報(bào)記者 沙雪良