新型城鎮(zhèn)化是現(xiàn)代化的必由之路，是最大的內(nèi)需潛力所在，也是重要的民生工程，對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定具有積極的現(xiàn)實(shí)意義。2013年召開的中央城鎮(zhèn)化工作會(huì)議，就新型城鎮(zhèn)化建設(shè)作出了重要的決策部署。習(xí)近平總書記也強(qiáng)調(diào)新型城鎮(zhèn)化要堅(jiān)持以“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”的發(fā)展理念為引領(lǐng)，突顯了中央對(duì)新型城鎮(zhèn)化的高度重視。

陳昌智

推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，要緊緊圍繞“新”字做文章，要有新理念、新思路，以此引領(lǐng)規(guī)劃、體制、機(jī)制創(chuàng)新。這種創(chuàng)新，不能隨心所欲，也不能照搬照抄，需要真正做到“順應(yīng)規(guī)律、順應(yīng)時(shí)代、順應(yīng)民意”。

順應(yīng)規(guī)律，可以事半功倍；違反規(guī)律，就會(huì)得不償失，甚至滿盤皆輸。回顧過去，我們?cè)诔擎?zhèn)化建設(shè)中存在兩種傾向，一是人為抑制城鎮(zhèn)化進(jìn)程，嚴(yán)格限制作為最重要、最活躍的生產(chǎn)要素的人力資源向城鎮(zhèn)集聚，導(dǎo)致了我國(guó)城鎮(zhèn)化率長(zhǎng)期低于經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，長(zhǎng)期低于國(guó)外相同發(fā)達(dá)程度的國(guó)家；另一種傾向是人為推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程的“大躍進(jìn)”，過度追求城鎮(zhèn)化的某些指標(biāo)數(shù)量增長(zhǎng)，忽視了城鎮(zhèn)化的質(zhì)量提升。新型城鎮(zhèn)化建設(shè)路徑選擇，貴在因地制宜。只有充分把握好城市化進(jìn)程和新農(nóng)村建設(shè)推進(jìn)的節(jié)奏和力度，讓市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用，更好發(fā)揮政府作用，一手抓城市化進(jìn)程，一手抓新農(nóng)村和城鎮(zhèn)建設(shè)，才是符合中國(guó)國(guó)情的新型城鎮(zhèn)化建設(shè)路徑。

順應(yīng)時(shí)代，因時(shí)制宜很關(guān)鍵。新型城鎮(zhèn)化之路，不能簡(jiǎn)單橫向套用某一國(guó)家、某一區(qū)域的模式，是因?yàn)槲覈?guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展存在著巨大的不平衡性。雖然我們的城市處于工業(yè)時(shí)代，但農(nóng)耕文明依然存在，未來以人工智能為特點(diǎn)的信息文明正撲面而來。新型城鎮(zhèn)化建設(shè)推進(jìn)中，如何保護(hù)好過去的傳統(tǒng)，安排好今天，設(shè)計(jì)好明天，至關(guān)重要。保護(hù)好傳統(tǒng)，有益于我們了解、銘記歷史。今天的農(nóng)業(yè)早已不是“面朝黃土背朝天”、靠天吃飯的生產(chǎn)模式，但農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)地位將長(zhǎng)期存在，建設(shè)新型的“三農(nóng)”，依然是新型城鎮(zhèn)化的重要一環(huán)。安排好今天，是指新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，需要用大智慧、大手筆，推進(jìn)工業(yè)文明的升級(jí)和進(jìn)步。建設(shè)更為高端、豐富、精致、智能、綠色的工業(yè)體系，同樣是新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的核心環(huán)節(jié)。設(shè)計(jì)好未來，是指新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，需要以更長(zhǎng)遠(yuǎn)的眼光、更敏銳的嗅覺，更超前的理念，應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新情況，勾畫好未來發(fā)展的新藍(lán)圖。我們應(yīng)更加努力學(xué)習(xí)、思考，牢牢把握互聯(lián)網(wǎng)環(huán)境下的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)新生態(tài)。

順應(yīng)民意，歸根結(jié)底就是要為人民群眾謀福祉。新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，不是為了政績(jī)和榮耀，而是為了使命和擔(dān)當(dāng)。人民群眾對(duì)新型城鎮(zhèn)化的期待與訴求，主要集中在養(yǎng)老、醫(yī)療、教育、住房和就業(yè)等基礎(chǔ)民生問題。需要針對(duì)不同人群，根據(jù)不同需求制定相應(yīng)政策，切實(shí)加以解決。教育是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的“剛需”，新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，當(dāng)以教育優(yōu)先，滿足人民群眾對(duì)高質(zhì)量教育需求的渴望。以新型城鎮(zhèn)化建設(shè)為契機(jī)，推動(dòng)青壯年的就業(yè)、創(chuàng)業(yè)，提供安居樂業(yè)的基礎(chǔ)條件。老年人口更關(guān)注養(yǎng)老和醫(yī)療問題，要探索出一條醫(yī)養(yǎng)融合的新路來，真正做到老有所養(yǎng)、老有所醫(yī)。

（作者系民建中央主席）