輔警因為角色定位不明確，存在執(zhí)法權(quán)缺失的困局，將在深圳得到破解。2日，深圳市法制辦發(fā)布《深圳經(jīng)濟特區(qū)警務輔助人員條例（征求意見稿）》，面向社會征求意見，有了明確身份的深圳輔警在一名以上警察的現(xiàn)場帶領下，將可參與110警情現(xiàn)場處警。（9月3日人民網(wǎng)）

隨著經(jīng)濟社會飛速發(fā)展，治安形勢日趨復雜，公安機關現(xiàn)有警力難以完成繁重的工作，許多工作因為人力不足而難以有效展開。輔警隨之應運而生，至今已有數(shù)十年的歷史。在今天的中國，輔警已經(jīng)是不可或缺的普遍存在。

在很多地方，輔警數(shù)量遠高于民警數(shù)量，這支隊伍廣泛參與到維護社會治安、打擊違法犯罪、開展行政管理等事務中。但是長期以來，這是一支師出無名的隊伍。他們只是普通公民的身份，卻從事著與警察息息相關的工作；他們并沒有執(zhí)法權(quán)、偵查權(quán)等警察權(quán)利，當違法犯罪活動發(fā)生時，他們又必須像警察一樣義不容辭地沖上去應對。

法律地位不明確、職責權(quán)限不清晰、職業(yè)保障不夠高、管理使用不規(guī)范，這既讓輔警的發(fā)展停滯不前，也讓輔警的素質(zhì)參差不齊。因為薪資太低，權(quán)益得不到保障，很多輔警都是匆匆而來又匆匆而去，沒辦法真正將輔警工作當成一項事業(yè)來干。同樣，公安機關也沒辦法對輔警進行足夠的正規(guī)訓練，未能將輔警的效用發(fā)揮到最大。

早在1959年，香港就制定了《香港輔警管理條例》，隨后不斷補充修訂，使輔警運作始終有法可依。香港輔警雖然大多有全職工作，僅會利用工余時間擔任輔警，但正規(guī)警察要接受的訓練，他們?nèi)慷家邮?，?zhí)勤時也能行使正規(guī)警察的所有權(quán)力，能夠佩戴和使用警械甚至武器。與此同時，薪資待遇也有法律保障，執(zhí)勤時發(fā)生傷亡事故，待遇與正規(guī)警察一樣。

與香港相比，內(nèi)地輔警最核心的問題，就是沒有相關的法律法規(guī)，來明確輔警的法律定位和權(quán)力義務，無法擺脫尷尬的身份，也無法獲得應有的保障。深圳在全國率先制定關于輔警的法規(guī)，對輔警的身份性質(zhì)、職責權(quán)限等內(nèi)容，作出各種創(chuàng)新性的規(guī)定，值得借鑒。

在公眾眼中，執(zhí)勤中的輔警其實就是警察，所以也應該以警察的標準來要求輔警。對輔警的考核應該更為嚴格，對輔警的訓練應該更為正規(guī)，對輔警的監(jiān)督應該更為規(guī)范。明晰權(quán)力與義務，既保障權(quán)力也規(guī)范義務，如此方是良性循環(huán)。依法規(guī)范起來的輔警，借此將名正言順地走到公眾面前。（舒圣祥）