雖然“奶粉新政”及其相關(guān)配套征求文件對(duì)“洋奶粉”入境提出了更細(xì)致的要求，但據(jù)了解，目前很多品牌進(jìn)駐國(guó)內(nèi)市場(chǎng)并不是品牌商驅(qū)動(dòng)的，而是中國(guó)商家直接從國(guó)外市場(chǎng)或者經(jīng)銷流通渠道把貨品搬運(yùn)到中國(guó)，以跨境電商的形式進(jìn)行銷售。相關(guān)業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，此次新政落地，對(duì)于國(guó)外一些知名奶粉品牌來(lái)說(shuō)，是否愿意主動(dòng)注冊(cè)，仍未可知。如果國(guó)外品牌不愿注冊(cè)或者注冊(cè)不成功，那么就意味著這些品牌的奶粉很難獲得“通行證”進(jìn)入國(guó)內(nèi)市場(chǎng)。而這對(duì)于采取保稅備貨模式的跨境電商企業(yè)來(lái)說(shuō)，受到的沖擊無(wú)疑是最大的，因?yàn)榭缇畴娚唐髽I(yè)與傳統(tǒng)的海外代購(gòu)（C2C平臺(tái)）、海淘（境外線上購(gòu)物），即海外店家先把貨發(fā)到海外中轉(zhuǎn)倉(cāng)，再由中轉(zhuǎn)倉(cāng)運(yùn)回國(guó)內(nèi)，以及跨境電商（B2C跨境平臺(tái)）有所不同，保稅備貨模式的跨境電商企業(yè)是通過(guò)海外直采的方式引商品入境等。通過(guò)集中采購(gòu)的方式，將商品由境外統(tǒng)一調(diào)配至國(guó)內(nèi)的保稅倉(cāng)庫(kù)。當(dāng)接到消費(fèi)者的網(wǎng)上訂單之后，由境內(nèi)物流公司直接從保稅倉(cāng)庫(kù)取貨并配送至用戶手中。如果國(guó)外的奶粉品牌沒(méi)有通過(guò)注冊(cè)獲得進(jìn)入內(nèi)地市場(chǎng)的資格，那么這些奶粉將無(wú)法進(jìn)入國(guó)內(nèi)的保稅倉(cāng)，保稅模式跨境電商將會(huì)遭受巨大的沖擊。

編者手記

重拾消費(fèi)者信心才是關(guān)鍵

數(shù)年來(lái)，關(guān)于代購(gòu)的整治一直沒(méi)有中斷，最近一次是今年4月，對(duì)網(wǎng)站上銷售的從海外運(yùn)至中國(guó)的產(chǎn)品征收11.9%關(guān)稅。為了給供給側(cè)提速，最嚴(yán)“奶粉新政”也隨之發(fā)布。然而，總有些老話是抱樸守拙的存在，比如“上有政策，下有對(duì)策”。

從2008年到2015年，中國(guó)國(guó)內(nèi)乳粉產(chǎn)量從120萬(wàn)噸增長(zhǎng)至142萬(wàn)噸，7年間增幅僅為18.3%；同期進(jìn)口乳粉量從14萬(wàn)噸增長(zhǎng)至72萬(wàn)噸，增長(zhǎng)了四倍多，其中也不乏大量真正不合格的海外奶粉涌入。《嬰幼兒配方乳粉產(chǎn)品配方注冊(cè)管理辦法》及其相關(guān)配套征求文件無(wú)疑讓劣質(zhì)奶粉失去生存的土壤，其中嬰幼兒奶粉配方從備案制改為注冊(cè)制的規(guī)定，也意味著今后洋奶粉再也不能因“配方升級(jí)”而任意漲價(jià)。

但事實(shí)上，再嚴(yán)苛的辦法都有自己難以觸及的地帶。以跨境電商來(lái)說(shuō)，其監(jiān)管本來(lái)就具有一定復(fù)雜性，主體責(zé)任劃分、網(wǎng)購(gòu)保稅方式、經(jīng)營(yíng)企業(yè)的主導(dǎo)責(zé)任等，增加了監(jiān)管難度。加之很多跨境電商采取小批量貨物或國(guó)際快遞直郵等方式將國(guó)外奶粉帶進(jìn)中國(guó)，而這部分都是無(wú)法檢驗(yàn)檢疫的，很容易造成不符合國(guó)標(biāo)的嬰幼兒奶粉進(jìn)入中國(guó)市場(chǎng)。

近幾年有關(guān)“史上最嚴(yán)”的法規(guī)不在少數(shù)，雖然國(guó)產(chǎn)乳品在奶源質(zhì)量、生產(chǎn)工藝和產(chǎn)品研發(fā)上可以比肩甚至超過(guò)歐盟標(biāo)準(zhǔn)已成為業(yè)界不爭(zhēng)的事實(shí)，政府相關(guān)部門也落實(shí)了多項(xiàng)乳業(yè)發(fā)展的措施及政策，但民眾仍然知之甚少。而人們癡迷于進(jìn)口奶粉的根本，是對(duì)國(guó)產(chǎn)奶粉信心不足。盡管相關(guān)部門、企業(yè)、媒體做了很多努力，呼吁消費(fèi)者購(gòu)買奶粉要回歸理性，從嬰幼兒的身體特點(diǎn)、基因、飲食、生活習(xí)慣出發(fā)選擇奶粉，但依然無(wú)法令國(guó)內(nèi)消費(fèi)者打消顧慮。

說(shuō)到底，對(duì)于中國(guó)嬰兒奶粉的出路，不能單純依靠嚴(yán)苛的標(biāo)準(zhǔn)來(lái)管理，而關(guān)鍵在于企業(yè)良心，需要同步加強(qiáng)的是更嚴(yán)厲的懲罰機(jī)制，只有讓生產(chǎn)廠家“不敢胡來(lái)”才能起到真正的成效，重拾消費(fèi)信心。

文/楊潔