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    北上廣深積分落戶:北京疏解人口加分力度超上海

    2016年08月15日 09:02 | 來源:京華時(shí)報(bào)
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    8月11日,北京市積分落戶辦法正式發(fā)布。至此,北京、上海、廣州、深圳等市區(qū)常住人口超千萬的超大城市,均已提出或?qū)嵤└髯缘姆e分落戶指標(biāo)體系。京華時(shí)報(bào)記者梳理四地積分落戶政策發(fā)現(xiàn),北京的制度設(shè)計(jì)上指標(biāo)相對(duì)簡明,除與上海一樣采取了連續(xù)繳納7年社保的國內(nèi)最高門檻外,也設(shè)置了年齡、學(xué)歷、創(chuàng)新能力、納稅投資等導(dǎo)向指標(biāo)。其中,從城六區(qū)搬到郊區(qū)就業(yè)僅3年就可以積12分,不但速度和比重優(yōu)于上海,其分?jǐn)?shù)也相當(dāng)于納稅投資積分的兩倍。

    上海2010年至2015年間積分落戶共2.6萬人,年均5000人;廣州去年積分落戶名額4500人。北京積分落戶每年能解決多少人?學(xué)者經(jīng)測(cè)算認(rèn)為不會(huì)超過萬人。

    □申請(qǐng)門檻

    45歲以下落戶京滬可獲加分

    持有當(dāng)?shù)鼐幼∽C是北上廣深積分落戶的硬性要求。目前各地居住證辦理?xiàng)l件相對(duì)比較寬松,具有實(shí)質(zhì)性影響的是社保繳費(fèi)年限。北京要求的社保繳費(fèi)年限與上海一致,均為7年。而廣州要求4年,深圳僅為6個(gè)月。

    在年齡限制方面,北京市去年12月發(fā)布的征求意見稿限定在45周歲以下,這與廣州、深圳(分別為45周歲和48周歲)的規(guī)定相近,正式發(fā)布的政策則取消了這一限制,改為與上海相同的法定退休年齡以前均可。不過,北京、上海都對(duì)45歲以下者設(shè)了一定額度的加分,北京的加分權(quán)重更大。

    強(qiáng)調(diào)吸納年輕人,這與北京、上海的人口老齡化有關(guān)。截至2015年末,上海戶籍人口中60歲以上者30.2%,老齡化率領(lǐng)跑全國;截至2015年底,北京市60歲及以上戶籍老年人口占總?cè)丝诘?3.4%。

    此外,廣州、深圳均把無刑事犯罪記錄、不違反計(jì)生政策規(guī)定作為申請(qǐng)積分落戶的門檻,上海則將這兩項(xiàng)列為“一票否決指標(biāo)”。北京將無刑事犯罪記錄作為積分落戶條件,但對(duì)是否違反計(jì)生政策未做硬性要求。

    □指標(biāo)體系

    賦分力求公平上海北京均設(shè)減分項(xiàng)

    由于北上廣深四個(gè)超大城市發(fā)展特點(diǎn)不一,積分落戶指標(biāo)體系也不盡相同。與廣州、深圳、上海的單項(xiàng)分值最高動(dòng)輒60分、100分、140分不同,北京積分采取小分值設(shè)計(jì),單項(xiàng)積分最高的博士(學(xué)歷十學(xué)位)加分僅為37分。

    北京市發(fā)改委負(fù)責(zé)人解釋,北京的小分值設(shè)計(jì)注重把握不同指標(biāo)間的分值匹配關(guān)系,另外積分指標(biāo)體系設(shè)計(jì)簡化,積分指標(biāo)數(shù)量較少,便于操作。在分值賦予上,總體保持就學(xué)與就業(yè)、居住的起點(diǎn)公平。

    跟廣州、深圳相比,上海和北京都設(shè)置了減分項(xiàng)。如上海對(duì)申請(qǐng)人行政拘留一次減50分,提供虛假材料和有刑事犯罪記錄則各減150分;北京規(guī)定一次行政拘留記錄減30分。

    記者發(fā)現(xiàn),按北京的積分規(guī)則,一個(gè)申請(qǐng)者可能拿到的最高分?jǐn)?shù)理論上約為163分,即:17年(按28歲博士畢業(yè)計(jì)算)社保和自有住房68分,博士37分,創(chuàng)新獎(jiǎng)12分,納稅獎(jiǎng)勵(lì)6分,年齡加分20分,國家級(jí)勞模20分。

    而在上海,這樣一個(gè)勞動(dòng)者最高積分理論上可拿到731分,包括年齡加分30分,高級(jí)職稱140分,社保也按繳納17年計(jì)51分,創(chuàng)業(yè)人才120分,投資納稅120分,繳納社保費(fèi)高于社會(huì)平均基數(shù)3倍120分,省部級(jí)及以上表彰110分,配偶為本市戶籍40分。

    據(jù)上海金融與法律研究院研究員聶日明介紹,在上海,申請(qǐng)者只需達(dá)到120分,即申請(qǐng)者為全日制本科畢業(yè)生且繳納社保滿7年,便可享有比普通居住證更好的市民待遇(子女在上海可以報(bào)考高職等院校等);而在居住證轉(zhuǎn)戶籍方面則不計(jì)算分?jǐn)?shù),居住證持有人只要無刑事犯罪、不違背計(jì)生政策規(guī)定、穩(wěn)定就業(yè)和繳納社保滿7年、有中級(jí)職稱即可,“落戶預(yù)期相對(duì)明確”。

    廣州市的積分落戶積分辦法與上海類似。申請(qǐng)人只需在5個(gè)積分指標(biāo)中(“文化程度”、“技術(shù)能力”、“職業(yè)資格或職業(yè)工種”、“社會(huì)服務(wù)”、“納稅”)累計(jì)總積分達(dá)到60分即邁過“入戶門檻”,之后只需比拼在本市繳納社會(huì)醫(yī)療保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)的參保時(shí)間長短。

    與上海、廣州不同,北京的積分落戶最終按照積分多少來排序。聶日明認(rèn)為,這意味著北京的政策更有利于高學(xué)歷、有房者等城市精英。

    編輯:玄燕鳳

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    關(guān)鍵詞:北上廣深積分落戶 積分落戶

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