民粹政治的推動下，冷戰(zhàn)后美國社會盛行多年的“全球主義”思潮，在很多領(lǐng)域已經(jīng)被“美國主義”所取代。

大選臨近，奧巴馬政府著力推動的不少重大項目都被迫暫停，等到選舉結(jié)果出爐后、新政府上臺前的空當(dāng)期內(nèi)再尋突破，其中便包括朝野上下爭議頗多的“跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定”（TPP）。但是，表面上的平靜遮掩不了洶涌的暗流，最近，不斷有人舊事重提，使其再成政治攻伐的新工具。

奧巴馬政府竭力宣傳TPP的好處，稱美國與其他11個國家達(dá)成協(xié)議后，不僅相互間的各種貿(mào)易壁壘可以被消除，而且可以切切實實地保護(hù)勞工權(quán)益、保護(hù)環(huán)境和知識產(chǎn)權(quán)。但據(jù)今年3月份的一次民意調(diào)查，美國民眾中只有6%的人聽說過“很多”關(guān)于TPP的事情，而72%的人都“根本不知道”或“知道不多一點”。說到底，TPP這種高大上的東西，其實離民眾的日常生活相當(dāng)遠(yuǎn)。

政治精英們愿意從中得到“戰(zhàn)略收益”，也就是奧巴馬所說的不能把貿(mào)易規(guī)則制定權(quán)拱手讓與他國，而那些實實在在的經(jīng)濟(jì)利益，更多會流向大企業(yè)和大資本階層。例如，據(jù)統(tǒng)計，長期受民主黨政府青睞的美國進(jìn)出口銀行把大部分的授信都給了包括波音、通用電氣在內(nèi)的大公司。這種無法讓民眾信服的經(jīng)濟(jì)利益的獲取，很大程度上是不能見光的。

近年來美國社會貧富差距拉大、中產(chǎn)階級萎縮，不僅催生了眾多中下階層、少數(shù)群體的抗議事件，也讓為窮人利益代言成為一種新的“政治正確”。如今，明確表達(dá)對TPP的支持，不但難以為公職競爭者們加分，而且很容易成為負(fù)資產(chǎn)。據(jù)今年第一季度的相關(guān)民調(diào)結(jié)果，54%的選民更愿意選擇一位反對TPP的未來總統(tǒng)。共和黨的特朗普、民主黨的桑德斯等人都明確表示反對TPP和北美自由貿(mào)易區(qū)協(xié)定，稱這些協(xié)議的存在會讓美國產(chǎn)業(yè)工人的飯碗不保。

在民粹政治的推動下，冷戰(zhàn)后美國社會盛行多年的“全球主義”思潮，在很多領(lǐng)域已經(jīng)被“美國主義”所取代。歷史上，共和黨以支持自由貿(mào)易為思想傳統(tǒng)，但如今，即便經(jīng)過“知識科普”以后，該黨支持者中也僅有24%的人支持TPP，而反對者達(dá)到了34%。在歷來反對自由貿(mào)易的民主黨內(nèi)，TPP的支持者大體在五成上下，反對者則有兩三成。麻煩的是，無論是哪個黨內(nèi)部，就TPP問題都達(dá)不成壓倒性共識。這讓政治精英們左右為難，多數(shù)都不愿在公眾面前啟口。

近日，謀求連任的共和黨眾議院議長瑞恩趕赴自己所在的威斯康星州選區(qū)，參訪了當(dāng)?shù)貎杉抑圃鞓I(yè)工廠。在藍(lán)領(lǐng)工人們的追問之下，這位資深議員表示，美國需要自由貿(mào)易，需要好的自由貿(mào)易協(xié)議，但TPP不是。因此，沒有必要在大選結(jié)束后就TPP進(jìn)行投票，因為沒有足夠多國會議員的支持，投票的結(jié)果只能是被否決。

在多元主義文化背景下，缺乏社會共識的政治議題其實不是越辯越清，而是越辯越亂。當(dāng)前，在民粹政治的推動下，TPP問題在美國社會已經(jīng)由精英決策話題下墜為社會爭執(zhí)話題，奧巴馬政府試圖在大選后對其進(jìn)行重新包裝、以“小清新”面目在國會通過的可能性已越來越小。

□史澤華（北京外國語大學(xué)國際關(guān)系學(xué)院副教授）