政協(xié)的聚力不是靠法定的權(quán)力，而是靠智慧思想，靠良好人格、人緣和形象凝聚各界人士。

中共十八大以來，習(xí)近平總書記多次就政協(xié)工作發(fā)表重要講話、作出重要指示，進(jìn)一步提出了人民政協(xié)是國家治理體系的重要組成部分，是各黨派團(tuán)體和各族各界人士發(fā)揚(yáng)民主、參與國是、團(tuán)結(jié)合作的重要平臺，是我國社會(huì)主義協(xié)商民主重要渠道和專門協(xié)商機(jī)構(gòu)等全新論斷，對人民政協(xié)的性質(zhì)定位作出了全新闡述。深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)習(xí)近平總書記重要講話精神，準(zhǔn)確把握人民政協(xié)的性質(zhì)定位，是我們做好政協(xié)工作的關(guān)鍵所在，也是推進(jìn)政協(xié)協(xié)商民主的根本遵循。

首先，人民政協(xié)不是“決策機(jī)構(gòu)”，而是“獻(xiàn)策機(jī)構(gòu)”。人民政協(xié)是國家治理體系的重要組成部分。在這個(gè)體系當(dāng)中，人民政協(xié)處于何種地位呢？政協(xié)不是決策機(jī)構(gòu)。那么不是決策機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)是什么呢？我體會(huì)，人民政協(xié)不執(zhí)政而參政議政，不決策而獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策，不立法而建言立論，因而是助力科學(xué)決策的獻(xiàn)策機(jī)構(gòu)。既然是獻(xiàn)策機(jī)構(gòu)，那么我們的一切工作，就應(yīng)當(dāng)圍繞著決策機(jī)構(gòu)來開展。所以，從某種意義上講，政協(xié)工作也可以說是沒有自己的中心，決策機(jī)構(gòu)也就是黨委的中心工作和政府的重點(diǎn)工作，就是政協(xié)的中心。這個(gè)性質(zhì)定位，決定了政協(xié)工作必須首先處理好公轉(zhuǎn)與自轉(zhuǎn)的關(guān)系，自覺樹立跟進(jìn)助推的履職理念，努力做到黨政工作推進(jìn)到哪里，政協(xié)工作就跟進(jìn)到哪里，協(xié)商民主就開展到哪里，各方力量就凝聚到哪里，在為改革發(fā)展出實(shí)招、謀良策中，切實(shí)發(fā)揮好“國家思想庫、改革智囊團(tuán)”的重要作用。

其次，人民政協(xié)不是“權(quán)力機(jī)關(guān)”，而是“聚力機(jī)關(guān)”。在我國，國家權(quán)力機(jī)關(guān)是全國人民代表大會(huì)和地方各級人大。政協(xié)不是權(quán)力機(jī)關(guān)，但在國家權(quán)力運(yùn)行中發(fā)揮著不可替代的重要作用，這個(gè)作用就是習(xí)近平總書記在慶祝人民政協(xié)成立65周年大會(huì)上的重要講話中指出的，廣泛凝聚實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的正能量。因此，政協(xié)實(shí)際上是一個(gè)凝聚共識、匯聚力量的“聚力機(jī)關(guān)”。但政協(xié)的聚力又跟其他機(jī)關(guān)不一樣，比如黨委、人大、政府也有凝聚力量的功能，而政協(xié)的聚力不是靠法定的權(quán)力，而是靠智慧思想，靠良好人格、人緣和形象，去凝聚各界人士。這樣的凝聚才能深入人心、令人信服，富有感染力，實(shí)現(xiàn)持久性。這種思想和魅力固化下來，成為一種特殊的政協(xié)生態(tài)和文化，使政協(xié)組織充滿“粘性”，讓政協(xié)“大家庭”中的各方力量感受到在政協(xié)履職的幸福和樂趣。

第三，人民政協(xié)不是“協(xié)商主體”，而是“協(xié)商平臺”。過去我們一度曾有過這樣的錯(cuò)覺，認(rèn)為既然政治協(xié)商是政協(xié)的三大職能之一，那么政協(xié)的協(xié)商，好像就是政協(xié)在跟黨委、政府以及有關(guān)部門開展協(xié)商。現(xiàn)在習(xí)近平總書記把這個(gè)問題講得很清楚了，人民政協(xié)作為協(xié)商民主重要渠道和專門協(xié)商機(jī)構(gòu)，不是協(xié)商主體，而是各黨派團(tuán)體和各族各界人士發(fā)揚(yáng)民主、參與國是、團(tuán)結(jié)合作的重要平臺。打造好這個(gè)協(xié)商平臺，重點(diǎn)在提高兩個(gè)方面的能力：一是提高政協(xié)組織協(xié)商的能力，尤其要營造好民主協(xié)商、平等議事的氛圍，讓各方意見在政協(xié)平臺上理性而有序地充分表達(dá)。二是提高委員協(xié)商建言的能力，幫助委員懂政協(xié)、會(huì)協(xié)商、善議政。特別是在提高委員協(xié)商建言能力方面，可通過分類組建“委員智庫”、推動(dòng)委員聯(lián)絡(luò)社區(qū)等工作機(jī)制，以常態(tài)化“練兵”提高協(xié)商的專業(yè)化水平，在走進(jìn)群眾“接地氣”中增強(qiáng)協(xié)商的底氣，實(shí)現(xiàn)政協(xié)協(xié)商對黨政工作的精準(zhǔn)助力，充分彰顯社會(huì)主義協(xié)商民主獨(dú)特的政治優(yōu)勢、獨(dú)有的文化優(yōu)勢、獨(dú)到的制度優(yōu)勢。

（作者系上海市靜安區(qū)政協(xié)主席）