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財政補貼“去庫存”恐適得其反
8月4日,有媒體發(fā)表文章《發(fā)改委:這些城市可發(fā)放購房補貼》,稱國家發(fā)改委8月3日在其官方網(wǎng)站發(fā)文表示商品房庫存較大城市,可采取發(fā)放購房補貼、先租后售、與政府共有產(chǎn)權(quán)等方式促進居民購房。對此,國家發(fā)改委相關(guān)負責(zé)人對記者表示,這是部門提出的下一步建議,并不代表一定會實行。
盡管“購房補貼”相關(guān)內(nèi)容的表述很快就被刪除,但由此引發(fā)的社會焦慮并沒有消除。公眾擔(dān)心,一旦政府財政資金強勢進入房地產(chǎn)市場,其所帶來的市場震蕩,絕非完成“去庫存”任務(wù)那么簡單。很有可能,這一“積極”的財政政策傳遞到市場之后,會發(fā)生有意無意的扭曲,進而持續(xù)推高房價,并成為新一輪樓市亢奮的肇源。
目前出現(xiàn)的各地商品房“高庫存”現(xiàn)狀,并非市場真實需求的反映,而更多是地方政府為了獲取土地出讓利益與地產(chǎn)商合謀的產(chǎn)物。無論是此前風(fēng)行一時的“經(jīng)營城市”,還是后來的人為造城、做大城市規(guī)模,都是地方政府以行政力量推波助瀾的結(jié)果,一味縱容也助長了開發(fā)商更大的貪婪與狂熱。
眼下,政府應(yīng)該反思以往對地產(chǎn)的過度依賴,改變“土地財政”偏好,真正從治理層面考量應(yīng)該如何“去庫存”。比如,不妨實事求是核定城市規(guī)模,并從控制土地供給入手,采用市場手段消化過剩等等。那種動輒“砸錢”的做法,說到底是一種行政權(quán)力導(dǎo)致的幻覺,不僅妨害社會的公平正義,也是財政資金的錯配。
一個城市能夠消化多少商品房,民眾能夠承受什么樣的房價,并非總是有無限的彈性,而往往有一個底線,市場終究早晚要飽和的,若是逾越了這一底線,就會產(chǎn)生過剩。同樣,既然“庫存”是一個長期的累積過程,則“去庫存”也應(yīng)該立足長期,多措并舉,徐圖進境,而不是急功近利,畢其功于一役。
此外,動用公共財政補貼購房,也未必能夠讓百姓真正獲益。商品房定價本來就是市場行為,是一種動態(tài)的價格呈現(xiàn)。這樣,政府補貼進來,非但不可能真正抵達購房的百姓,還會成為房企的溢出利潤。也即,這些財政資金很可能為房企注入強心劑,刺激市場產(chǎn)生某種幻覺,進而炒熱樓市。
今年以來,不少地方曾先后實施購房補貼政策。今年4月份,四川省蓬安縣出臺購房財政補貼政策,規(guī)定購房在140平方米(含140平方米)以內(nèi),由縣財政一次性給予200元/㎡購房補貼;今年3月,沈陽也發(fā)布《關(guān)于促進房地產(chǎn)市場健康發(fā)展的實施意見(試行)》,涉及稅費補貼等多項優(yōu)惠政策。
盡管這些政策也一度產(chǎn)生明顯效果,但從長遠看,則是不可持續(xù)的。一則財政補貼原本有限,難以為繼;再則在房價畸高的情勢下,亦屬杯水車薪。更不要說在眾多民生政策尚未完全落實,甚至還有民眾尚未脫貧的語境下,政府拿出大筆財政資金補貼買房,其正義性也飽受質(zhì)疑。
吊詭的是,一方面地方政府熱衷于發(fā)放購房補貼,以行政力量“去庫存”;而另一方面,作為解決低收入群體的重要路徑,多地的廉租房公租房安居房卻推進緩慢。據(jù)《新京報》今日報道,截至2016年6月,北京2012年列入開工建設(shè)計劃的公租房項目中,有11548套沒有竣工,分配入住率僅為20.64%。
這不能不讓人懷疑,地方政府心心念念所系的,仍是可以獲取巨量土地出讓收益的“土地財政”。果如此,不僅浪費了寶貴的財政資金,也不可能達到“去庫存”的政策目標(biāo)。(胡印斌)
編輯:劉文俊
關(guān)鍵詞:財政補貼 去庫存 土地財政