日前，有網(wǎng)友報(bào)料，河南商丘市為治理大氣污染，將市區(qū)和縣城的大多數(shù)中小飯店強(qiáng)制關(guān)閉，不少企業(yè)也被要求停產(chǎn)，給當(dāng)?shù)仄髽I(yè)群眾生產(chǎn)生活帶來較大影響。7月30日凌晨，商丘市回應(yīng)稱，將對(duì)原不達(dá)標(biāo)餐飲飯店油煙治理進(jìn)行集中驗(yàn)收，飯店驗(yàn)收達(dá)標(biāo)可重新開業(yè)。（7月31日《南方都市報(bào)》）

商丘市大氣污染嚴(yán)重并成為重災(zāi)區(qū)，中小飯店和中小企業(yè)排放不達(dá)標(biāo)，已成為不可忽視的污染源，也是亟待治理的重點(diǎn)。針對(duì)大氣污染的嚴(yán)峻形勢(shì)，采取強(qiáng)制措施讓開放式排放的飯店停業(yè)、企業(yè)停產(chǎn)，集中整治“達(dá)標(biāo)升級(jí)”，也屬于不得已而為之的行為。固然在性質(zhì)上有些矯枉過正，不過也不失目的正當(dāng)，只是在手段的合理性上，有待商榷而已。

盡管如此，地方官員的“重典行為”依然受到了普遍性的質(zhì)疑，強(qiáng)制關(guān)停之后帶來的不便，也會(huì)成為一種負(fù)能量。尤其是在之前，一些地方采取類似做法后，會(huì)遭遇到輿論的普遍性質(zhì)疑，讓政府公信力受到嚴(yán)重的損傷。如此語境下，商丘市依然采取強(qiáng)力措施，源于被約談之后的問責(zé)壓力所致。

對(duì)于關(guān)停不達(dá)標(biāo)的污染飯店和企業(yè)，出于公共利益的考慮，不僅必要而且必須。然而問題是，事后的關(guān)停再果敢、再堅(jiān)決，也無以掩飾之前的無所作為，或者說是“責(zé)任失范”。中小飯店也好，中小企業(yè)也罷，從事前審查、事中監(jiān)督和事后懲治來看，只要某一個(gè)環(huán)節(jié)的責(zé)任履行到位，都不會(huì)出現(xiàn)“無處置而開張”的可能，使得污染行為長期存在，甚至讓減少污染投入成為企業(yè)營利的手段。大氣污染嚴(yán)重而被上級(jí)問責(zé)，才想到采取極端的措施給予整改，取向性的錯(cuò)誤和手段上的偏差，都是最值得探析之處。

公權(quán)力的作為與否，不是基于公共利益，而是權(quán)力自身的考量，必然出現(xiàn)不作為、亂作為的現(xiàn)象。超越程序性的行政強(qiáng)制措施，若沒有經(jīng)過法律規(guī)定的程序，就屬于一種亂作為。事后的亂作為，本源在于事前的不作為。正是在前置審批時(shí)沒有履職到位，未能讓“先達(dá)標(biāo)后開張”的基本原則得到落實(shí)，那么強(qiáng)制關(guān)停即便有“正當(dāng)?shù)哪康摹?，那么“不正?dāng)?shù)氖侄巍币搽y以獲得認(rèn)同。

先污染后治理，成為很多地方的通行做法，也是導(dǎo)致環(huán)境污染的主因。大量的中小飯店和企業(yè)從申辦之際，連基本的油煙處置設(shè)備都沒有，污染處置設(shè)施的投入幾乎為零，卻能一路暢通而不受限制，皆因監(jiān)管失聰失明而最終失靈，甚至以污染企業(yè)為“衣食父母”而充當(dāng)保護(hù)傘，“責(zé)任不達(dá)標(biāo)”導(dǎo)致問題堆積，劣幣驅(qū)逐良幣形成“比壞效應(yīng)”。很顯然，再強(qiáng)力的事后之補(bǔ)，都無以掩飾“凡事則預(yù)”的不力。

2014年，有網(wǎng)友和圖片網(wǎng)站稱，濟(jì)南眾多餐館突然關(guān)門歇業(yè)，以應(yīng)對(duì)國家衛(wèi)生城市暗訪組的到來。而在更大的范圍之下，無論是城市的違章建筑，還是對(duì)黑車的治理，諸多頑疾無以得到解決，一些亂象甚至還“越打越亂”，就源于緊時(shí)打一打，閑時(shí)松一松，既沒有做好源頭治理，又無以實(shí)現(xiàn)亂象根治，責(zé)任履行流于形式和停留在表面。或許，只有先進(jìn)行責(zé)任倒查，讓環(huán)境評(píng)估、行政審批、監(jiān)督管理等各個(gè)環(huán)節(jié)的責(zé)任最終得到落實(shí)，那么“強(qiáng)關(guān)飯店”才不會(huì)成為責(zé)任失范的諷喻。（堂吉偉德）