昨天，隨著國務(wù)院發(fā)布《關(guān)于深化改革推進出租汽車行業(yè)健康發(fā)展的指導(dǎo)意見》（下簡稱“出租車改革意見”）、交通部發(fā)布《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營服務(wù)管理暫行辦法》（下簡稱“網(wǎng)約車暫行辦法”）兩份文件，市民熱切關(guān)注的出租車改革、網(wǎng)約車新政揭開“神秘面紗”。

除對傳統(tǒng)出租車管理運營進行改革之外，明確將網(wǎng)約車車輛登記為“預(yù)約出租客運”，網(wǎng)約車的合法身份得以確定：私家車等各種社會車輛，在滿足一定條件尤其是轉(zhuǎn)換為“預(yù)約出租客運”的營運性質(zhì)后，就能從事網(wǎng)約車服務(wù)；而出租車也可以轉(zhuǎn)型提供網(wǎng)約服務(wù)。

文/廣州日報記者劉冉冉

新政亮點逐個看

私家車怎么“約”？

過三關(guān)

私家車做網(wǎng)約車合法了？其實沒那么“隨便”。按照網(wǎng)約車暫行辦法，私家車可以通過一定條件轉(zhuǎn)化為合法的網(wǎng)約車，但前提是有“三項許可”，即平臺許可、車輛許可和人員許可。

想要開網(wǎng)約車的市民，可以一一對照一下是否符合要求：

網(wǎng)約車司機須取得相應(yīng)準駕車型機動車駕駛證并具有3年以上駕駛經(jīng)歷；無暴力犯罪記錄，無交通肇事犯罪、危險駕駛犯罪記錄，無吸毒記錄，無飲酒后駕駛記錄，最近連續(xù)3個記分周期內(nèi)沒有記滿12分記錄；同時滿足當?shù)卣钠渌嘘P(guān)規(guī)定。

車須是7座及以下乘用車，登記為預(yù)約出租客運，安裝具有行駛記錄功能的車輛衛(wèi)星定位裝置、應(yīng)急報警裝置，車輛技術(shù)性能符合各城市主管部門相關(guān)要求。網(wǎng)約車行駛里程達到60萬公里時，車輛須強制報廢；行駛里程雖然沒有達到60萬公里但使用年限已達到8年時，須退出網(wǎng)約車經(jīng)營。

而且，網(wǎng)約車平臺公司與司機應(yīng)根據(jù)工作時長、服務(wù)頻次等特點，簽訂多種形式的勞動合同或協(xié)議，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)，這一規(guī)定雖然為私家車主做“兼職”網(wǎng)約車司機放寬了條件，但也并非毫無要求。

各城投多少專車？

地方定

“專車數(shù)量要管控嗎？”網(wǎng)約車暫行辦法中提出，是否實行數(shù)量管控，具體由各地政府來決定。

按照網(wǎng)約車暫行辦法，服務(wù)所在地出租汽車行政主管部門，依車輛所有人或網(wǎng)約車平臺公司申請，按相關(guān)條件審核后，發(fā)放《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車運輸證》。城市人民政府對其另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

不過，在北上廣深等特大城市或大城市，路面交通壓力較大、擁堵程度較高且實行了限牌，將來仍需控制小汽車總體出行規(guī)模，也就很可能管控網(wǎng)約車數(shù)量；但在一些公共交通尚不發(fā)達、擁堵仍不明顯的中小城市，多些網(wǎng)約車上路對便利群眾出行的意義大于給路面交通帶來的壓力，則可能暫不會實行數(shù)量管控。

“拼車”合不合法？

地方定

“拼車”、“順風(fēng)車”合法嗎？不一定。改革意見提出，城市人民政府應(yīng)鼓勵私人小客車合乘并制定相應(yīng)規(guī)定，明確合乘服務(wù)提供者、合乘者及合乘信息服務(wù)平臺等三方的權(quán)利和義務(wù)，規(guī)范其發(fā)展。

這意味著，雖然私人小客車合乘屬于分享經(jīng)濟、有利于緩解城市交通擁堵和環(huán)境壓力，應(yīng)該受到鼓勵的，但前提是合乘時僅分攤出行成本或免費互助，分攤的部分出行成本僅限于燃料成本及通行費等直接費用，即“不能以盈利為目的”。

改革意見中也提出，各地要結(jié)合城市實際制訂配套規(guī)定，界定私人小客車合乘與網(wǎng)約車的邊界，防止打著“順風(fēng)車”、“拼車”的旗號從事非法運營。